程红委员：正视身边的污染 加强快递垃圾治理

　　全国政协十四届常委会第四次会议大会书面发言　

　　正视身边的污染 加强快递垃圾治理

　　程红

　　全国政协常委、北京市政协副主席

　　据调查，快递垃圾在一些城市生活垃圾中的存量比例达1／3，在特大城市的生活垃圾增量比例则高达93％，已日益成为固废新的污染大户，成为垃圾围城新的贡献者，成为“限塑令”以来白色污染治理的又一新难题。为此，建议：

　　强制淘汰有毒有害材料，基本实现无害化。鉴于快递垃圾的普遍性、快速增长性和危害性，建议国务院在更大范围将快递垃圾正式纳入“限塑令”治理范围。首先，加快制定明确而具体的快递耗材国家强制性标准，强制淘汰并严厉打击有毒有害快递材料的生产和供应，对不可降解的非环境友好材料严格限制，坚决把住源头。其次，积极采取法律、行政、经济的综合措施，促进我国快递转型升级、走上绿色发展道路。其中包括要综合算大账，将巨额的事后污染治理费用用于事前治理，转化为税费减免甚至奖励等，鼓励企业加强材料、系统和流程等绿色快递关键技术的研发，走积极主动的快递绿色发展道路。

　　遏制、减少过度包装，促进快递包装减量化。我国在制定相关法律法规时要综合考虑经济、社会、环境成本，兼顾消费者、企业的合法权益及社会公共利益，不仅在体积、重量、价值等方面做出具体规定，而且在材质的环保降解性上作出明确规定。在现实运行中，市场监管等相关部门更要在机构改革之后进一步整合职能，在电子商务和快递物流中加强执法，开展快递过度包装专项整治，促使电商、快递企业及消费者树立正确的包装理念和习惯，形成简约适度、绿色低碳的生活方式，自主实现包装“瘦身”。与此同时，还应在快递行业整肃暴力分拣，倡导文明分拣，主动去繁求简，形成减量包装的良性循环。

　　建立有效机制，提高快递包装的回收和再循环化。将快递包装纳入强制回收的包装物目录。落实生产者排污责任收费制度，研究开征以包装物为对象的环境税、或以废弃物处理为对象的垃圾税，专项用于这类快递垃圾的定时回收、集中中转、专门处理、规模再用。加强回收和循环使用领域的执法检查，对违反规定的生产者、销售者采取黑名单公示制度，实施联合惩戒的信用管理。在快递行业大力开展可循环材料和系统的研发和推广。支持行业组织开展示范工程建设，培育绿色包装品牌。主管部门和行业商会还要促使快递链条上的企业破解难题，采取积分、抵押等创新机制，激发和吸引消费者、电商积极参与到快递包装物的循环使用中来。