王金南委员：加快构建生态环境保护新格局 推动建设人与自然和谐共生美丽中国

　　推进美丽中国建设是建设人与自然和谐共生现代化的必然要求。新时代新形势下生态环境治理依然面临诸多问题和挑战：一是实现高质量发展、促进人与自然和谐共生，对加快发展方式绿色转型提出更高要求；二是生态环境保护工作方向从以环境质量为核心，逐步拓展至保障人体和生态系统健康（即优质生态产品供给），要统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，生态环境供给面临更高需求；三是当前以支撑污染防治攻坚为主的生态环境管理政策制度和末端管理手段无法满足新形势下美丽中国建设目标需求，生态环境治理市场化手段、科技支撑水平亟待加强和提升。

　　为此，建议加快构建生态环境保护新格局，全面推动人与自然和谐共生美丽中国建设。

　　一、在战略部署上，构建以建设人与自然和谐共生美丽中国为主线的生态环境战略新格局。建议召开以全面推进美丽中国建设为主题的第九次全国生态环境保护大会，制定发布美丽中国建设中长期战略，构建各领域行动体系，分阶段出台美丽中国建设五年行动方案，明确“中长期战略规划指导，分阶段行动方案支撑”的实施路径。

　　二、在生态空间上，加快建立生态环境分区管控体系，为新发展格局守住生态环境底线。建议充分衔接国土空间规划要求，建立以落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束为核心，以生态环境管控单元为基础，以生态环境准入清单为手段，以信息平台为支撑的“三线一单”生态环境分区管控方案，加快出台全国性的指导意见。

　　三、在推进路线上，重点把握好发展和保护、发展和安全、能源和气候关系。统筹好治理与保护以及多污染物协同、城市和农村、陆域与海洋、传统污染物与新污染物治理，建立面向美丽中国目标，覆盖多污染物协同综合防治、生态环境立体化监测、常规污染物和新污染物治理、环境健康和重大公共卫生事件应对等领域的科技创新体系。

　　四、在治理体系上，聚焦市场激励、创新驱动、数字赋能、科技发力。促进建立产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化统筹推进的生态环境制度保障体系。推进建立资源高效利用制度，健全生态保护修复制度，实施减污降碳协同增效，完善中央生态环境保护督察制度、生态环境损害赔偿责任制度。

　　五、在行动主体上，更加注重调动地方政府、社会和公众保护生态环境的自觉性和主动性。要加强美丽中国建设区域重大战略先行区、地区典型和样板引领，因地制宜推动形成美丽省区、美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾等实践体系，同世界各国分享促进人与自然和谐共生的中国理念、中国智慧、中国方案，共建清洁美丽世界和美好地球家园。