国家统计局数据显示，近年来我国新生儿出生率逐年下降，2018 年至 2023 年出生人口从 1523 万人降至 902 万人，出生率从 10.94‰降至 6.39‰，2023 年年底，全国 60 周岁及以上老年人口占比达 21.1%，65 周岁及以上占 15.4%，人口老龄化加剧，2023 年末全国人口比 2022 年减少 208 万人。
劳动力市场面临可持续发展危机，未来劳动力人口或逐渐减少，可能导致劳动力短缺，影响经济稳定与增长。同时，老年人口增加和劳动力人口减少将使消费结构、产业结构等发生重大变化，给经济长期稳定发展带来诸多挑战。
提升生育意愿是亟待解决的重要社会议题。当前社会快节奏的生活、工作，导致人们的生育意愿不高。既往北京地区三岁以上的幼儿、学龄儿童教育有一定政策支持，但对三岁以下的托育体系关注不够。
建议强化生育政策支持体系。经济方面进行补贴，设立专项生育奖励金，根据家庭生育子女数量给予阶梯式现金补贴，缓解育儿经济压力。税收方面提供优惠，对有未成年子女家庭，按子女数量给予个人所得税减免，提高家庭可支配收入。补贴金额和税收减免额度需根据各地经济发展水平进一步细化，以确保政策的有效性和公平性。
完善育儿福利保障。加大拓展公立幼托建设，为了减轻家庭育儿的经济与时间负担，加大公立幼托的建设力度，发挥社区优势，实现幼托普惠化，就近便利化，并降低入托成本，让更多幼儿能够享受到优质且负担得起的托育服务。提升幼托服务质量，积极拓展针对低龄婴幼儿的托育服务，建立专业的托育机构，配备专业的保育与教育人员，为0 - 3 岁婴幼儿提供安全、专业的照料与早期托育服务，满足家庭多样化育儿需求。推行义务教育课后延时服务，在义务教育阶段，全面推行课后延时服务，确保这一服务的广泛覆盖，切实解决家长接送孩子的难题，为家庭提供更加便捷的教育支持。
改善职场生育环境。提供法律保障，加强劳动法律法规执行监督，明确禁止任何单位以任何形式歧视孕期、产期、哺乳期女职工。对违规单位，依据情节严重程度，制定详细的重罚标准。灵活产假政策，在现行基本产假期限基础上，允许女性员工因特殊情况提出个性化产假安排申请，如提前休产假、延长产假等。用人单位需在规定时间内，依据员工实际情况，对申请进行科学评估与合理审批，确保申请既满足员工需求，又不影响企业正常运营。实行弹性工作制度，鼓励企事业推行弹性工作制度，允许生育后2年内的员工灵活安排工作时间，如采用远程办公、错峰上下班等方式，实现工作与育儿的平衡。政府可通过税收优惠、政策扶持等方式，对积极响应的企业给予支持。
营造生育友好社会氛围。进行全社会的宣传引导，通过电视、网络等媒体平台，宣传生育对家庭、社会的积极意义，树立正面生育榜样，转变社会生育观念。优化公共设施，在公共场所如商场、车站等，增设母婴室、儿童游乐设施等，为带娃出行提供便利。
作者系北京市政协委员、北京大学肿瘤医院消化内科主任
责任编辑 秦焕钧