问题及分析：
近年来，北京市深入践行习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水的重要论述，以首善标准推动首都水资源、水环境和水生态质量发生了转折性变化。但在美丽北京、花园城市建设的背景下，水生态环境治理在流域系统性和生态系统完整性方面还有提升空间，具体表现为：水生态空间的规建管标准存在部门差异、水生态保护修复的基础还比较薄弱，防洪减灾上下游系统协调性有待强化、水生态环境数据融合和智慧应用尚显不足，基于水的文化遗存保护与开发仍有提升空间。
建议：
流域既是自然地理单元，更是经济区域单元和行政区域单元重叠的空间结构，为水生态环境治理提供了全新视角。为此，建议进一步探索流域系统性和生态系统整体性治理模式，推动首都水生态环境高水平保护。
第一，系统思维，着眼流域整体开展谋划。从规划、水务、园林、交通等不同领域的管理边界切入，立足流域经济发展的“城－水协调”、社会发展的“人－水和谐”，进一步明确和统一不同条线水生态空间管控的相关制度、标准、管理要求，加强空间使用的融合，多功能应用的复合。进一步开展不同尺度水生态空间的规划研究，宏观方面加强流域尺度的水库、干流、湖泊、湿地等管控、保护机理、体系的研究；中观方面完善城镇、乡村集中建设区滨水空间的建设、管控要求；微观方面细化公共环境建设标准，例如滨水绿廊、蓄洪涝区、湿地公园、水库景区等，在保障水生态功能的前提下，充分响应市民需求与期盼。
第二，全面协同，推进水生态环境系统治理。将治水与治山、治林、治田、治村系统考虑，加强重点土壤侵蚀区水土保持综合治理、控制林下水土流失和面源污染、禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木，加强农田缓冲过滤带、生态沟渠、堰塘湿地等生态设施建设，最大限度削减面源污染等。进一步健全多元共治的制度保障和实施机制，强化水生态空间日常执法监管，发挥河湖长的统筹协调作用，加强跨部门协同联动，提升治理水平；对于跨区、跨市界河流，细化协商机制、增进工作协同，实现水生态环境的共建、共管、共治。
第三，科学谋划，加强流域防洪基础工作建设。开展顶层设计，从流域层面统筹不同行政区或排水分区之间的相互衔接及上下游关系，构建基于流域尺度的城市雨水管理体系，达到流域的整体控制及平衡。多措并举提升城市防洪韧性。系统提高骨干河道防洪能力，打通中小河道行洪堵点，推进水库、蓄滞洪区规划建设和山洪沟道整体治理，实现流域整体防洪保障。提升防洪科技含量，推进数字孪生流域、水网、工程试点建设，为应对特殊灾害做出数据支撑。
第四，资产为基，推动智慧水务向2.0升级。盘点水生态环境基础设施资产，开展资产风险评估分级，设计运行异常情况识别和预警机制，建立起基于水生态环境基础设施资产的智慧管理体系。进一步完善信息数据跨部门协同共享制度，对于跨区、跨市界河流，建立跨地域的数据互通共享机制，大力推动重要流域水生态环境信息数据上下游贯通一体。加强数据智能分析挖掘与智慧应用，实现智慧监管从数据“可视”、状态“可知”，进一步向安全“可控”、风险“可防”发展，提升智慧化管理和智能化决策水平。
第五，文化赋能，深化河湖水系文旅资源价值开发。从完整的城市河湖水系出发编制文旅资源保护和开发规划，让河湖水系文旅资源串点成线、由线及面。以河湖水环境改善为基点，串联两岸商业区和居住区，实现景观、环境、业态、文化全方位提升，建设造福居民群众的幸福河，以河道复兴带动城市更新。明确目标定位，将地区人文、艺术、美学统筹打造文旅新IP，与传统旅游景点形成明显区隔。聚合商业创造力，打造特色消费地标、网红打卡地、品质生活圈，实现文化、旅游、商业融合的高质量发展。