国务院总理温家宝同志在2005年11月7日全国职业教育工作会议上指出：当前，我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。就目前首都北京建设发展来看，据一些调查资料显示，技术工人缺口达30多万人、高级技能人才缺口达8万多人，对技能劳动者和技师、高级技师的需求将大大超过全国的平均水平。近些年，市委、市政府、市总工会等单位采取大量行之有效的方式方法，大力发展技工教育，对促进全市就业质量、推动全市产业升级起到了巨大的推动作用。

　　一、关于对技工教育的概念、特点、性质和任务的新认识

　　大力发展技工教育，既是当务之急，又是长远大计。鉴于当前我国正处在加速工业化、城镇化和现代化的关键时期，大力发展技工教育，对于促进经济发展、扩大就业规模、提高就业质量，更好地为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设服务具有特别重要的意义。

　　关于技工教育，我认为则是职业教育中最具吸引力的、最具前瞻性的、最具资本和价值的实业性教育，目前有公办的技工教育和民办的技工教育之分。它既包括不同层次的经济技术教育也包括不同层次的经济技术培训，既包括课堂教育也包括岗位传帮带，既包括中等教育也包括高等教育。它具有鲜明的职业性、社会性、人民性、发展性四个特点。它的这四个特点决定了它的性质是：必须服务于社会主义现代化建设，必须满足城乡居民对职业技能教育的多样化需求，必须与社会主义市场经济体制相适应，必须与生产劳动和社会实践紧密结合。它的根本任务就是培养适应现代化建设需要的初级、中级和高级技工人才。

　　二、关于加强新阶段首都北京建设要大力发展技工教育的重要意义

　　一是大力发展技工教育有利于首都北京率先基本实现现代化。首都北京要率先基本实现现代化，必须要坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子；必须要推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平。做到这些，不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以百万计的技术工人。没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。

　　二是大力发展技工教育有利于首都北京高新技术迅速发展。随着北京经济技术开发区高新技术产业和现代制造业的迅速发展，包括机械、自动化、计算机、电子信息等专业在开发区属于主导产业，技工人才队伍特别是数控技工、加工中心操作工、车工、钳工、维修电工、汽车维修工、焊工等覆盖面广、通用性强的高级技工队伍越来越壮大、越来越有市场。另外，北京的很多高新企事业也急需扩大像剪刀工、数控机床操作工、维修电工、钻床工、机修钳工、日用化学品生产工、高级车工等高级蓝领人才方阵。可见，这些技工人才的数质量直接影响和制约着首都北京高新技术的发展情况。

　　三是大力发展技工教育有利于提升首都北京平均就业水准。根据调查，北京市企业在“十五”期间，对技术工人的需求占企业职工总量的40%，而现在只能满足需求的30%，相差的这30%具体到人数上就是30多万人。还据介绍，目前北京缺乏的是高技能和复合型人才，随着传统技艺的提升和北京振兴现代制造业的不断扩大，北京对技能人才和就业水准的要求必然越来越高。

　　四是大力发展技工教育有利于社会对技能人才的重新认识。过去，技工教育的培养定位给人的印象就是企业一线操作的技术工人，待遇低和接受再教育机会少以及工种“脏、苦、累”往往是其基本特征。加之，由于北京的经济比较发达，家长对子女的期望很高，都以考高中和上大学为首选，希望以后做管理、当白领。再加之，在某种程度上讲北京市技工队伍存在着“四多四少”现象，即初级技工多、中高级技工少，大龄技工多、青年技工少，传统技工多、现代技工少，单一技能的多、复合技能的少。因此，纠正这些错误认识，必须通过大力发展技工教育，给广大技工一个学习再学习、创造再创造、发展再发展的环境和平台，使社会各界对技能人才的重新认识不断有新的提高。

　　三、近几年首都北京大力发展技工教育的一些举措

　　近些年，我们坚持从首都北京现代化建设的大局出发，深刻认识加强技工教育的重要性和紧迫性，努力探寻并逐步完备现代技工教育体系。最近3年，首都北京各行各业紧紧围绕市委市政府“百万职工技能培训计划”和“千名技师培训工程”的规划，充分利用各自的培训、代培训机构和师资力量，通过大力开展岗位练兵、技术比武、技术培训和技术交流、技术创新评比表彰等一系列行之有效的聚合资源的活动，不断加大了技术工人培训、轮训的力度。同时，通过开展技术创新成果评比表彰活动及信息交流、新技术推广、经验介绍等工作现场会，发现、使用了一大批能参善谋、敢创敢干、富于开拓进取型的技术领导干部和一大批懂经济、会经营、能管控的技术经营管理人才；通过开展新知识大赛、新技术操作技能大赛、技术难题联合攻关、重大课题集体完成和经常性、随机性的拜师学艺等措施，并在一系列创新竞赛和有效的激励机制下选树劳动模范先进标兵，成就了一大批不同类型、不同专业的技术人才特别是承上启下的青年技术人才。

　　四、今后一个时期首都北京大力发展技工教育的几点建议

　　一是科学、合理调整技工教育结构。根据首都北京的实际，今后一个时期首都经济社会要加快转变经济增长方式和调整产业结构、努力提高城市工业化现代化和创新型建设与管理水平。因此，其技工教育结构调整总的方向应该是：进一步巩固和发展初级教育，大力发展中级和高级教育，有计划、有步骤地快速提高首都北京技工教育质量。在发展多形式、多渠道的技工教育过程中，按照以公办教育为主、民办教育为辅、公办和民办相结合的原则，统一考虑和综合利用全市技工教育资源，以保证初级、中级和高级三个层次规模适度、协调发展。

　　二是努力形成创新型技工教育格局。目前，全市经济在较高水平上快速发展，人均地区生产总值达到4000美元的水平，服务业在产业结构中占主导地位，第三产业比重超过60%，高新技术产业在经济发展中的作用更为明显。在这个基础上，努力推动产业结构优化升级，加快经济增长方式转变，发挥后发优势，实现跨越式发展，将对经济增长发挥越来越重要的作用。这一特点决定着我们技工教育需要充分面向市场，正确发挥政府主导作用，同时要发挥企业、行业和社会力量举办教育的积极性，努力形成公办、民办共同发展的新格局。

　　三是不断提升技工教育水平和质量。技工教育要认真贯彻党和国家的教育方针，全面实施技术技能型、知识技能型和复合技能型人才教育。一方面，要搞好以敬业和诚信为重点的岗位职业道德教育，学习必要的基础理论知识；另一方面，要坚持手脑并用、做学合一、先进理念和先进技术相结合的教育原则，突出技工的现代技能训练。要深化技工教育的教学内容布局、方式方法改革，培养目标、专业设置、课程教材、学制安排等的重新设定都要适应企业、行业和社会需求，着眼于提高技工的适应首都北京经济技术社会发展的就业再就业和创业创新能力。

　　四是建立完善技工人才使用管理机制。第一，为统一掌握、协调、控制各行各业的技工人才资源，在一边建立完善首都北京高级专家数据库的基础上，一边应坚持宏观运筹，建立起总揽全盘、纵横捭阖的技工人才谋划机制。第二，针对首都北京是党中央、国务院、中央军委机关办公所在地，和任何工作必须高度负责、高度重视以及来不得半点虚假、半点疏忽的实际，应坚持科学决策，建立起紧贴实际、注重社会效益和经济效益的综合指导机制。

　　五是充分调动技工人才学先进技术的积极性。首都北京建设要率先基本实现现代化，必须有先进技术来支撑，必须充分调动全市人民学用先进技术的积极性和能动性。首先，应改革现行的分配机制，采用多元化分配形式，适当拉大收入差距，兑现相应的待遇。其次，健全对技师、高级工的年审制度。再次，关心技术骨干的思想和生活，努力体现企事业对技工的重视，逐渐形成技能人才辈出的局面。