案由：关于确立绿色发展模式，加速绿色北京建设的提案
问题：
面对全球性经济危机，北京市应把危机转化为发展的契机，全面落实科学发展观，确立绿色发展的模式，实现社会经济发展绿色转型，加速推进绿色北京建设。
绿色经济是绿色奥运理念在发展模式上的实施
绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保、节能与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。
绿色奥运在北京的成功实践，为绿色发展奠定了基础；绿色发展是绿色奥运理念在发展模式上的实施。绿色经济发展模式强调绿色发展观、绿色生产观、绿色消费观，是对传统发展模式的一次变革，是贯彻科学发展观的有效途径。发展绿色经济有利于节能减排目标的进一步实现，满足北京城市功能定位的要求。
分析：
北京确立绿色发展模式的必要性与可行性
北京的城市定位，以及资源、人口和环境因素的制约，决定其经济发展，只能建立在“减物质化、非物质化”和小“生态足迹”基础上。
第一，北京市资源、环境压力巨大。据统计，北京每年的用水量与可用量之间存在30%左右的缺口，属于严重缺水的城市；北京每年消耗的能源约合6000万吨标准煤，而能源生产量不足500万吨，能源消耗的90%以上依赖外部提供；北京每年新提供的基础建设、工业和住宅用地在9-10万亩之间，由于土地资源的稀缺性，加上人口的不断流入，人均可用土地在日益减少。
北京也是一个污染相当严重的城市，06年全年排放的污水约13亿吨；固体废弃物1356万吨；二氧化硫17.6万吨，空气二级和好于二级的天数占全年总天数的66%。虽然最近几年北京市政府花了很大力气，治理环境，收到了一定的成效，尤其是奥运会期间，北京出现了令北京市民惊喜的空气质量，但要使这变成常态化，仍需要很长的时间和付出巨大的努力。
第二，北京的城市定位要求把它建设成绿色城市、花园城市。在生活品质和生态环境上需要与世界上最好的城市看齐，以牺牲环境和生态为代价的发展显然与北京城市定位背道而驰。
第三，北京在节约资源和环境保护上有巨大的空间和潜力。北京目前有公共和住宅建筑面积约5.9亿平方米，使用寿命在50年内的占近70%，很多只有30年左右的寿命，而发达国家建筑平均寿命在80年以上，长寿命建筑达100多年。如果本市基建工程的平均寿命提高30年，那么30年累计可减少资源消耗10.5亿吨；减少本市周边地区7.2亿吨的石灰石开采；减少8200万吨标准煤的能源消耗；减少近6.1亿吨二氧化碳废气和数十万吨二氧化硫、氮氧化物等有害气体的排放；可以避免上千公顷森林的砍伐。仅此一项，就可大大加快北京碧水蓝天的进程。
第四，确立绿色发展模式，可以使北京在资源节约型产业、环境生态产业和“非物质化”产业方面取得更快速的发展，从而确立新的城市竞争优势。更重要的是，它还可以对国内其他城市和地区起垂范效应，对我国经济和社会发展模式的转型起推动和促进作用。
我们认为，北京在确立绿色发展模式和实现绿色转型上，具有良好的基础和条件。一是北京具有“轻型化”的产业结构，第三产业占70%以上；二是北京拥有绿色发展所需要的大量高素质人才；三是北京在某些绿色产业上已经具有较好的发展态势；四是经过2001年的沙尘暴、2003年的非典、2008年的奥运会，北京人的生命意识、健康意识和环保意识正在逐步形成，而这正是支撑绿色发展的强大动力；五是北京近年来出台了一系列鼓励绿色消费措施，如机动车限行、公交降价、节能器具推广等，取得明显效果。
建议：
确立绿色发展战略，加速绿色北京建设的对策与建议
确立绿色发展模式，是一项庞大的系统工程，需要各方面的广泛参与。总的指导思想应是，以政府为主导、企业为主体、市场为依托，广大市民的积极行动和参与为基础和保障。为此，我们提出如下对策和建议。
1、政府主导，推进绿色发展理念的实施
第一，政府需要转变执政理念，由单纯或主要追求GDP增长转向追求绿色GDP、追求生活品质的提高、追求生态和环境的改善、追求人、社会与自然的和谐。没有这种观念的转变，绿色发展模式也就无从谈起。
第二，在现有节能减排工作领导小组的基础上成立“北京市绿色发展工作领导小组”。除了承担现有节能减排职责以外，需要增加循环经济、绿色工业园区建设、生态涵养与保护等方面的职责。
第三，加速产业结构调整，大力发展生命与健康产业、金融产业、文化创意产业、软件与信息产业等非物质化产业和节约资源与能源的环境友好型产业，如新材料、新能源、有机农业等。
第四，制定绿色标准、法律和政策。如对企业实行绿色分类，在投资审批、上市、信贷和税收等方面优先鼓励绿色企业，限制和淘汰不达标的企业；又如，成立绿色发展基金，为发展绿色技术和进行绿色设备投资提供信贷担保、贴息贷款等；还有，制定建筑和家用电器的节能环保标准，并严格执行，等等。
第五，构建绿色政府。如发展绿色建筑，实行无纸化办公，限制公车数量，购买小排量汽车，实行绿色采购等。
2、引导企业，实施绿色发展
第一，企业家应当树立节约、环保和生态观念，努力成为绿色企业家。社会也应创造条件和氛围，鼓励绿色企业家的成长。
第二，对年能耗在2000吨标准煤以上，或物质消耗大、排放有害废弃物的企业应当设立专门的“绿色工程师”，负责企业内部节能减排和降耗等工作；企业也应建立能耗、物耗和排放量的自我报告制度，以便政府和社会进行监督。
第三，成立绿色企业联盟。通过举办论坛、进行国际技术交流、与政府签订自愿节能降耗协议、对成员企业进行节能降耗审计等措施，促进成员企业在环保、生态和提高物料利用效率等方面不断迈向新的水平。
第四，通过技术创新和制度创新，减轻企业活动对环境和生态的负面影响。如通过利用可降解材料和可重复利用部件来设计和制造产品；通过实施“谁生产谁回收制度”来回收有可能对环境和生态造成危害的产品和包装等等。
第五，企业应从设计、生产、流通和消费的全过程考虑产品对环境和生态的影响，力争使环境和生态成本“内部化”。
3、依托市场，推动节能减排
确立绿色发展模式应当在政府主导的前提下，尽量采用市场化手段。
第一，城市水价既要考虑自来水公司的运营成本和合理利润，同时要考虑污水处理成本，而后者的成本可能是前者的2-3倍。水价中只有充分反映污水处理成本，污水处理的设备和技术才会不断更新，节约用水也才更有可能成为一种自觉行动。
第二，根据居民生活垃圾的排放量收取“垃圾费”，可能大大减少生活垃圾的排放，同时形成一个巨大的垃圾分类、处理的交易市场，从而减轻政府在垃圾处理上的财政负担。
第三，在宾馆旅社客房推行定量用水，超过定量加收水费，节约者则可获得相应奖励，从而达到引导绿色消费的目的。
4、全民参与，普及绿色消费文化
应在广大居民中倡导绿色消费的理念，把绿色消费理念作为首都文化的重要内涵。让环保、节约、健康的消费成为每个人的自觉行动。不仅从自己做起，减少不利环境的行为与生活方式，同时通过购买环境友善的产品，通过绿色出行等实际行动支持环保和绿色事业。
通过普及环保和绿色教育，让每位居民掌握生活中各种节能、节电、节水和保护生态的小技巧，以此汇聚成全民的环保和绿色行动。
通过拒绝购买“环境不利”产品、“过大包装”产品等行动，从终端引导企业生产环境友善的产品和服务。
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