构建和谐社会，已成热门话题。人们常将这个理念的出现，同我国人均GDP已突破1000美元相关联。这乃是审视拉美现象的结果。

　　拉美现象

　　拉丁美洲为西半球的主体。除去加、美外，从墨西哥到中美洲6国、加勒比海诸国及南美洲12国，共34个国家，大都讲西班牙、葡萄牙语，故称拉丁美洲国家。拉美总面积两千多万平方公里，比我国大一倍多，人口5.4亿，不及我国一半，但自然资源却比我国丰富多了。仅有世界8%的人口，却拥有27%的淡水，40%的森林生物量。

　　自19世纪20年代，美国发表《门罗宣言》，提出“美洲是美洲人的美洲”后，拉美就成了美国的后院。上世纪50年代起，经济开始发展，如巴西、墨西哥等，连续30年保持6%～7%的年均增长速度。到1980年时，人均GDP，墨西哥达1316美元，巴西1925美元，智利2057美元，阿根廷超过4000美元，各国大体上超过1000美元。但从此就一蹶不振，经济增长乏力，其后20年中基本维持在1%～2%的低速增长，而贫困差距日益扩大，治安混乱，社会失衡，政局动荡。

　　1980年到2002年的22年间，拉美贫困人口从1.35亿增至2.14亿，占总人口的43%，赤贫人口占到18.6%。占总人口30%的最穷人，仅占国民收入的7.5%，而占10%的最富人，却占国民收入40%。巴西10%最富人的收入，比10%的最穷人的收入要高出65.8倍，基尼系数高达0.6，其他国家也达0.5。阿根廷爆发金融危机后，更使一半人口贫困化，连富裕的中产阶层，也有300万沦为贫困。

　　治安陷入混乱。巴西近20多年来，暴力增加1.3倍，每年50万人死于凶杀。里约热内卢每月有500家商店遭抢劫。每年因暴力损失达400亿美元。

　　社会诚信一落千丈。各式各样的欺诈、造假卖假、盗版、贪污腐败、黑社会团伙等层出不穷。

　　大批破产农民涌入城市，城市人口高达78%。高楼大厦的阴影，笼罩着大片贫民窟。失业率居高不下，2002年阿根廷高达25%，其就业人口中有一半称作“黑工”。这些人工资只有正常的一半，没有医疗保险，没有退休、养老等社会保障，更没有法定的带薪休假日。

　　自然环境也日益恶化。森林每年损失740万公顷。全球每年损失的森林生物量，一半以上在拉美。

　　这种经济快速发展，在人均越过GDP1000美元后，就出现经济与社会严重失衡，经济不前，贫富分化，社会动荡，人与自然不和谐等现象，可称之为“拉美现象”，也有人称“拉美化”。如今已成发展中国家的前车之鉴了。

　　目前，许多拉美国家，已从这种社会危机中觉醒。除社会主义国家古巴外，许多新的左派政权纷纷亮相。
1999年委内瑞拉的查韦斯当选总统，智利“革新左派”领导人拉戈斯也于2000年上台执政，接着巴西的卢拉、厄尔多尔的古铁雷斯、阿根廷的基什内尔、巴拿马的托里雷斯，加上最近刚当选乌拉圭总统的巴斯克斯，一连串清一色的左翼政治家，登上执政舞台。后面还有一些国家也会跟上来。故有人惊呼：拉美向左转了！
这些左翼领导人，都主张社会变革、消除贫困，以促进社会和谐。其实，这种变化趋向，不也正是拉美现象的内涵之一吗。

　　中国与拉美的异同

　　从上述拉美现象来看，我国在人均GDP越过1000美元后，似乎也出现了不少相近似的问题，比如：

　　——收入差距在不断扩大。我国的基尼系数已超过0.4的安全警戒线。尽管2004年由于中央宏观调控向贫困阶层倾斜，使农民人均收入增加6.8%。这是多少年来从未有的高增长，然而，同年居民人均收入却增长了7.7%。这表明城乡收入差距不仅未缩小，还拉大了0.9个百分点。2004年城镇居民内部，占10%最富的比10%最穷的平均收入高出9.5倍，而上年度仅高出9.1倍。这说明居民中的穷富差距也在继续拉大。

　　——农村人口向城市流动加剧。现在有1.3亿农民工涌进城市，值得注意的是，其中有4000万人是失地农民。这4000万人进城，如“过河的卒子”，只进不退，无回头路可走了。虽然我们城市化率远未达到拉美的78%，但大批农民进城，已带来许多社会矛盾。

　　——由于待业人多，使农民工得不到平等的待遇。拖欠工资虽有缓解，但工资低，缺少劳动保护，没有医疗保险，没有退休养老等社会保障，更无带薪休假日。这些同拉美的“黑工”倒十分相似。

　　——诚信失落。各种欺诈行为、虚假广告、制假贩假、盗版侵权等屡禁不止。各种腐败行为、权钱交易、灰色收入、医院拿回扣、教育乱收费、有偿新闻、司法不公等，已引起群众的强烈不满。

　　——社会治安严峻。各种偷盗、抢劫、绑架、 聚赌、贩毒、拐卖人口及黑社会犯罪，久打不绝。

　　——生态环境不断恶化。边治理边重新污染。

　　以上所列各种，确实同拉美现象有许多相同之处。我们应从拉美现象中吸取教训，防患于未然。这就是为什么必须研究人类社会发展共同规律的原因。

　　尽管有上述的相同之处，我们更应看到与拉美的相异之处。

　　拉美现象从上世纪80年代就开始了，一直拖了20多年，直到最近才由左翼政党上台着手解决，问题已成堆，积重难返，治理难度很大。而我们在刚过1000美元时，就及时提出这个问题。他们是过时的、被动的；我们是及时的、主动的。

　　这就是因为我们有中国共产党的领导，坚持社会主义方向，有社会主义制度保障。“立党为公，执政为民”的理念，不允许在中国出现拉美现象，因此提出了构建社会主义和谐社会的理念和方略。这是一个高瞻远瞩、未雨绸缪的战略性调整，具有划时代意义。这也是为什么必须研究中国社会主义发展特殊规律的原因。
因此，我们一面要看到和拉美现象相同之处，看到我国已出现社会失衡之趋向，必须在战术上予以高度重视，切不可掉以轻心。另一方面，也要看到我国与拉美的相异之处，看到我国社会主义制度的特点和党执政为民的本质，必须在战略上树立必胜的信心。只要我们认真贯彻中央的方略，一定能使整个社会在持续发展中，逐步趋向和谐，同自然趋向平衡。

　　构建和谐社会是个过程

　　构建和谐社会，同实现现代化、完成中华民族伟大复兴一样，都是社会主义初级阶段的终极目标。这需要几代人上百年的努力才能达到。

　　然而千里之行始于足下，我们在迈向这一长远目标中，也有分阶段的近期目标。这正如中共十六大提出的，在本世纪头20年中完成全面建设小康社会的任务，其中就包括：“社会更加和谐”的目标。眼下最要紧的，是努力调整利益分配机制，使广大人民共享改革发展的成果，逐步形成大体上相对均衡的利益格局。绝对均衡，绝对和谐，那只是理想主义的梦幻。为此，我们应从以下四方面入手。

　　首先，仍要坚持以经济建设为中心，狠抓发展不动摇。发展中出现的这些问题，惟有通过进一步发展才能解决。试想若无市场经济创造出如此巨大的财富，仍靠计划经济凭票供应，社会能有如今的进步吗！那种平均主义的“大锅饭”，充其量也只算“穷和谐”。如今还有多少人愿重返那种生活状态呢！

　　其次，政府必须转变职能。政府要由抓经济建设为中心，逐步转变到以抓社会公共服务职能为中心，以促进社会公平、公正为己任。这对政府官员来讲，无疑是个重大考验。过去当“运动员”，直接抓经济建设项目，整天忙着批钱、批地、批项目、引资、出国考察等，那是何等风光。若转变成以社会公共服务职能为中心，这些权力就没有了，整天当“裁判员”，抓社会公平、公正，搞好投资环境，访贫问苦，服务社会，成了真正的公仆。因此这一转变必然遇到各种阻力。为什么这次人大会上提出，政府改革将进入改坚阶段呢？坚就坚在这里。

　　第三，必须调整分配政策。中共十六大提出，一次分配侧重效率，二次分配侧重公平。这比十五大的“效率优先，兼顾公平”要实际多了。因为“兼顾”往往能顾就顾，顾不上就算，公平难以保证。市场经济要的是效率，因此一次分配，必须按资本、劳动、技术、管理等生产要素的贡献大小，拉开差距来分配。但二次分配，即国家财政收入（去年为2.63万亿元）的支出分配，则必须侧重公平。除一部分用来支撑国家机器和进行一些公共基础设施建设外，必须侧重投入义务教育、卫生保健、社会保障、社会救助等公共福利。只有通过这样的二次分配，才能缩小一次分配造成的贫富差距。若二次分配的钱，再去作投资、建工厂，实质上又流回一次分配了。那将进一步拉大贫富差距。此外，还要强调三次分配，就是富有阶层通过类似慈善基金等各种管道，向社会大量捐款，用来救助贫困阶层。目前我国的三次分配，比起发达国家，相差太远，必须认真倡导。

　　第四，必须加强民主法制建设。要用法律武器来调整社会利益分配机制，保证社会的公平与正义。保持社会和谐还要发扬民主，使各阶层的广大群众，都有反映诉求与意愿的管道和机会，建立公众同政府对话、互动的平台。这就要着力建立现代社会管理体系，在政府和公众之间，通过各种社会团体、行业协会、民间社团及非政府组织等，建立一个缓冲空间，构筑一个公众参与社会管理的舞台。这方面我们还十分陌生，需要努力探索。

　　由于我国人口多，国家大，发展不平衡，问题非常复杂，因此，既要积极推进各种改革，但又不能采取过于激进的做法，不能毕其功于一役。还是要运用东方人的智慧，采取“喝中药”、“打太极拳”的方式，摸石头过河，循序渐进，逐步微调，趋向和谐。只要全国上下一齐努力，中国定能在发展中走向和谐。