近年来,各地党委、政府不断重视文化设施建设,国家、省、市、县、乡镇、村六级公共文化服务网络正在逐步建立。但由于后续投入资金不足,一些建成设施不能正常运转,甚至一些投巨资建设的大型文化场馆成为政府的包袱,此外,一些场馆缺乏必要的考核机制,服务质量能力不高,这些导致公共文化服务设施无法充分发挥应有的作用。日前,在山西省视察的全国政协“深化文化体制改革”视察团的委员们提出,文化设施建设不能一劳永逸,应着眼于投资建设,贵在有效运转。
全国政协常委吴江表示,文化场馆建设不能一哄而上,应该在建设前做好充分调研、合理规划、量力而行,避免这样一项文化惠民工程成为政府的包袱。全国政协常委王永庆表示,一些地方公共文化基础设施缺少必要的设备,或缺少开展活动的必要经费,以致出现将场馆设施挪作他用,造成了文化场馆资源的严重浪费。因此,在场馆建设前还要做好资金安排,为公共文化服务机构建立必要的经费保障机制。
如何保障公益文化投入效益是确保文化设施有效运转的一个重要方面。全国政协委员余辉表示,由于目前对公共文化产品及服务范围、标准方式、投入重点缺少明确界定,对公共文化服务机构缺少科学评估与绩效考评标准,成为制约公共文化服务能力提高的重要原因之一。因此,建立健全对公共文化服务体系的绩效管理与评估体系,增强公共文化产品与服务供给能力,对于提高财政投入效益十分重要。他建议,可以将公益文化设施下一年的财政补贴与上一年的服务人群数量挂钩,这样可以有效保障这些场馆员工提高服务质量,创新服务内容的积极性。
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