分析提案，最初对于我们来说是被动的，是为了完成交办任务。后来变主动了，十届三次全会闭幕后，我们就急着看教文卫体这部分提案，急于知道委员都提了什么，在安排今年工作时可用什么。发生这个转变是因为我们从工作中逐渐体会到，提案是一个重要的信息源，了解委员提案的内容、数量、涉及问题的广度等等，能够拓宽委员会工作思路。专委会作为政协履行三项职能的一个平台，其工作与委员提案有着必然的联系。如果我们把提案当作确定工作计划的一个重要参数，经过分析提案再来重新审视和调整我们的工作计划，可能会使工作安排更加合理一些，更加贴近委员的意愿和要求。

　　通过几年做提案分析工作，我们有以下几点粗浅体会：

　　1、日常工作与提案相结合，丰富活动内容

　　委员提案和专员会的活动有着密切的联系，委员在参加专委会活动中了解情况，产生提案，专委会从委员提案中受到启发，根据委员意愿安排活动。我们每年的活动内容，包括对重点课题和一般课题的调查研究，对一些专题的考察、研讨、监督视察，很多都是根据委员提案内容或是受到提案启示而安排的。比如针对有关食品卫生和餐饮业管理问题的提案，我们组织视察了学生营养餐公司、建筑工地和大学食堂、街边饭馆；针对有关高校建设问题的提案，我们组织视察了东方大学城和良乡高校园区；针对有关用福利彩票收入支持教育事业的提案，我们组织视察了北京市体育彩票发行中心；针对有关发展竞技体育的提案，我们准备视察“十运会”北京队训练基地；比如针对有关解决城乡统筹发展中的医疗问题、有关解决农民医疗保障问题的提案，从去年开始到现在，我们一直在进行对新型农村合作医疗问题调查研究，并准备年底前经主席会议审议向市政府提出建议；比如针对发展北京文化产业的提案，近两年我们与市文化局密切配合，考察影剧院和其他文化设施，对娱乐演出市场进行民主监督等等。我们感到，吸纳了提案的内容，委员会的工作计划能够更加贴近委员，活动能够更加丰富多彩。

　　2、重点调研与提案相结合，提高调研实效

　　政协的工作重点应该是政府工作的难点、委员关注的焦点、人民群众生活的热点。委员提案在一定程度上提供了这方面的信息。在每年确定委员会的工作重点时，我们有意识地参考委员的提案。比如，近些年社会舆论和委员提案都十分关注基础教育问题。十届一次全会上有委员提出关于“基础教育均衡发展问题”、“依法加强教育投入问题”的提案，在分析提案时，委员们认为这些提案具有一定超前性和警示性，应该作为本委员会工作的重点进行安排。于是，那一年我们就将“解决基础教育均衡发展特别是城郊区之间的均衡发展”问题作为重点调研课题，后因发生 SARS，这一课题搁置下来。十届二次全会上又有不少提案涉及基础教育问题，于是我们就把基础教育再次提上日程，将委员提案中涉及到的“均衡发展”、“加强投入”、“师资队伍建设”等，一并纳入到“加强京郊基础教育”的大题目之中进行重点调查研究。这项调研 抓住了基础教育中最需要解决的问题，既符合市委、市政府工作的迫切需要，也符合群众的利益， 得到了市教育部门的大力支持，也得到了市委教育工委的充分肯定。

　　重点调研与提案相结合，从另一角度讲，对于深化提案，促进提案中问题的解决也有很多益处。“北京心理卫生咨询服务体系建设”问题原本是民进北京市委的提案， 2004年委员会把这个提案内容作为一个专题，与民进市委合作进行调研，以委员会名义、办公厅文件形式向市委、市政府提出建议。这项调研既丰富了委员会的活动、拓宽了委员的视野，也进一步加大了提案的深度，提升了提案的高度，也加强了促进解决问题的力度。

　　3、吸收相关提案人参加专题活动，发挥委员主体作用

　　发挥委员的主体作用，从专委会来讲，一项基本任务就是想办法让委员多参加履行职能的活动。 在实际工作中， 完全按照界别组织活动，界别外的委员有意见，特别是像教育、卫生这类涉及到每个人切身利益的问题，很多委员都关心、都感兴趣，都想参加这类的活动，但在各界委员中普遍发活动通知又不太可行。因此，了解教文卫体这四个界别外的委员中哪些人对哪个界别的活动感兴趣，就成了一个很现实的问题。教文卫体委员会的工作虽然比较大，但 对委员的了解也很有限。为解决这个问题， 我们除了从届初报名参加本委员会活动的名单中找，还从提案中了解。 通过分析提案，我们了解了更多的委员，包括一些不经常参加活动的委员，了解了他们的意见、他们参政议政的能力、他们表达意见的风格和方式等等。这为我们进一步做好工作奠定了基础。 当组织活动时，我们既通知有兴趣参加教文卫体委员会活动的委员，也邀请相关提案人。如调研“京郊基础教育”和“如何减轻中小生负担”问题时，我们不但请教育界的委员，还请了医卫界有此类提案的委员参加；调研“如何进一步发展新型农村合作医疗”问题时，不但请医卫界委员，还请了经济界、教育界关心这一问题的委员参加，而且还让他们各自承担一定的任务。

　　实践证明，这样多领域的委员共同探讨一个问题，对于深化认识和增进共识，很有益处。我们委员会一位在政府部门任职的副主任，就曾深有感触的说过，“在一些问题上听一听‘圈外人'的意见，对解决问题挺有帮助的”。

　　发挥委员的主体作用，首先是发挥委员会各位主任的作用。为了借助提案把委员会各方面工作安排得更好，以前我们请各界委员分析提案，今年我们 245 件提案全部由委员会主任进行分析——首先由办公室同志分析各自分管工作的相关提案，至少做到通读一遍，然后交由各分管主任分析，目的是让干部和主任们了解情况，找出可以和委员会各界日常活动相结合的内容，在安排各界别活动时，注意照顾到与之相关的提案内容，也照顾到关注这些问题的委员特别是界别外的委员，尽可能安排他们参加相关活动。

　　4、做好重点提案督办工作，促进提案的落实

　　按照政协的有关要求，每年分析提案时，委员会都找出一些带有全局性、警示性内容的提案，作为委员会重点关注的对象或推荐作为主席督办提案。 比如去年“关于在经济适用房住宅小区建设公立学校”的提案和今年“关于减轻中小学生课业负担问题”的提案，经过主席会议讨论，都被确定为主席督办提案。委员会承办这项工作后， 与有关办案部门包括主办单位、协办单位，不断进行沟通，反复磋商，并组织情况通报会、座谈会和视察活动，促进了政府部门的办案工作 ，推动了问题的解决和建议的落实。在实践中我们感到，督办的过程，是监督、促进政府工作的过程，也是委员了解情况的过程，委员与政府部门沟通的过程，委员之间互相交流的过程，是各方面增进共识的过程，专委员会应该把这项工作做好。

　　上述体会是粗浅的，不妥之处在所难免，希望得到大家的批评指正，以利再“战”。