同志们：

　　这次提案工作座谈会开得很好，刚才三位同志做了大会发言，全国政协提案委员会副主任傅志煌同志的重要讲话对我们很有启发，对今后北京市政协的提案工作有指导意义，我非常赞成。他们的发言和讲话我都非常赞成。近些年来，政协提案工作在各方面的共同努力下，取得了较大的进步，在履行政协职能、反映社情民意，推进多党合作和政治协商，促进党政部门决策的民主化、科学化方面，做出了积极的贡献。

　　首先，我要借此机会向与会的各位委员，向市委、市人大、市政府、市高级人民法院、市检察院及各承办单位的领导，向北京市和区县政协从事提案工作的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候。

　　上个月贾庆林主席来北京调研，在市政协发表了非常重要的讲话，他要求“各级政协组织和广大政协委员一定要认清使命、找准角度，要把人民政协工作同亿万人民构建社会主义和谐社会的伟大实践紧密联系起来，努力为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献”。他在讲话中还从政协组织的性质、职能、构成、以及组织原则、活动方式等方面阐明了政协组织与构建和谐社会的必然联系和内在关系。贾庆林同志的讲话为我们在新的形势下充分认识政协组织的性质、地位和作用，充分认识政协组织当前工作的重心，开阔了思路、指明了方向。

　　根据贾庆林同志的讲话精神和我们北京市政协的工作的实际情况，我谈两个方面的问题。

　　一、政协工作要自觉地把构建社会主义和谐社会的各项任务摆到重要位置

　　把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务，也是我们国家抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。建设社会主义和谐社会，就是要形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。 

　　改革开放以来，经过 26 年的持续发展，我国综合国力得到提升，人民群众得到实惠，当前我国社会总体上是和谐稳定的，现在的任务是要进一步提高我国社会的和谐程度与和谐水平。但是也应当看到，在当前和今后相当长一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出，社会利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度加大。

　　面对这种形势，中共中央要求各级党政部门要把思想统一到中央精神上来，要从中国共产党肩负的使命出发，把构建社会主义和谐社会作为一项重大任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，建立有效的领导机制和工作机制。胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导研讨班讲话时，提出了构建社会主义和谐社会、实现党执政的四项历史任务：

　　一是，必须紧紧依靠人民群众，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把人民群众以及各方面的积极性、主动性、创造性都充分发挥出来，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗；

　　二是，必须正确认识和妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协调好各方面的利益关系，不断在发展的基础上满足人民群众日益增长的物质文化需要，保证人民群众共享改革发展的成果；

　　三是，必须抓紧解决人民群众生产生活中的突出问题和困难，夯实党执政的阶级基础和群众基础，保持党同人民群众的血肉联系；

　　四是，必须加强社会建设和管理，营造良好的人际环境，保持良好的社会秩序，维护社会稳定，保证广大人民群众安居乐业。

　　这四项历史任务，正像贾庆林主席所说的那样，与我们政协工作是紧密联系在一起的，是我们政协工作本来应该有的题中之义。政协作为爱国统一战线的组织，多党合作和政治协商的重要机构和发扬社会主义民主的重要形式有着许多独特的优势和特点。比如界别优势，智力优势，政协组织所具有的政治协商、民主监督的权利和义务，以及受到党政部门高度重视的、宽松、包容的言论环境，都为我们做好工作创造了非常有利的条件。政协系统的各界委员和同志们，要深刻领会中央领导同志的讲话精神，提高我们在构建社会主义和谐社会中的自觉性、主动性、积极性和创造性，要按照中共中央的统一部署，在当前的各项工作中，把构建社会主义和谐社会摆在工作的重要位置，围绕政协工作“团结、民主”的主题，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为完成胡锦涛总书记提出的历史任务贡献我们的力量。 

　　二、新形势下做好政协工作需要注意的问题

　　形势的发展为我们政协工作提供了难得的机遇，开辟了更广阔的天地，同时也提出了更高的要求。适应形势的需要、国家和人民的需要、以及人民政协事业发展的需要做好各项工作，是摆在我们面前的新课题。在昨天和今天的会议上，大家对政协工作、对政协的提案工作讲了很多、很全面的意见，今天在这里我只想提出两个问题与大家共同讨论。 

　　1 、要为民主党派充分履行参政党职能提供良好的服务 

　　为民主党派履行职能提供服务和保障，是政协组织的性质决定的。能不能为各民主党派履行职能创造良好的政治环境、畅通的言论渠道，为他们与党政部门的沟通搭建更稳固、更广阔的平台，是检验我们政协工作水平的一个重要方面。

　　今天是提案工作座谈会，我要着重说说党派提案。党派提案是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体。 2005 年 2 月发布的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，《意见》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在认真总结历史经验的基础上，对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度做了进一步规范，是指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。《意见》规定，“要保证民主党派可以本党派的名义在政协大会上发表意见和主张、可以提出代表本党派组织的提案，可以自主开展调查研究等活动”；民主党派可以“通过政协大会发言和提出提案”等形式履行民主监督职能。党派提案集中反映了人民政协组织的党派合作性和民主协商性，反映了人民政协团结和民主两大主题的丰富内涵，体现了我国政党制度巨大的优越性和生命力。

　　近年来，党派提案工作取得了比较明显的进展，市委、市政府各级领导对党派提案工作十分重视， 2003 年 12 月，市委下发的《进一步做好党派提案工作的暂行办法》，规范了党派提案工作各个环节的程序，加大了督办力度，市委书记刘淇同志亲自阅批每一件党派提案，市长王岐山同志和其他市委、市政府的领导亲自办理党派提案，并与各党派的有关专家、学者进行座谈，沟通情况、交流思想，充分体现了执政党与参政党之间的协商合作精神。全市各民主党派也为提出党派提案做了大量工作，拓宽了选题和信息的来源渠道，加大了调查研究的力度和深度，规范了党派提案提出的程序，提高了党派提案的质量和实效性。市政协也在主席、副主席、秘书长检查督促重点提案时，注意选择了一些党派提案，收到了非常好的效果。

　　最近，为了贯彻落实中共中央 5 号文件，市委又下发了《中共北京市委关于贯彻落实〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》［ 9 号文件］。我们要认真学习贯彻这两个文件，充分认识在加强党的执政能力和构建社会主义和谐社会过程中，民主党派作为参政党的重要作用。要看到，各个民主党派密切联系着社会的各个层面，各方面的专家、学者，通过他们植根于基层的组织系统反映上来的各种信息，对于党政部门在决策过程中，了解和兼顾社会不同阶层的利益，反映群众的需求；对于团结社会各阶层的人士，发挥他们的聪明才智，调动他们参与北京市各项工作的积极性，都有着十分重要的意义。我们政协各个工作部门，要在今后的工作中更加重视与民主党派的沟通和联系，更加注意了解他们的需要和困难，要在我们现有工作的基础上，建立和完善为民主党派提出提案、调查研究、知情知政等方面服务的制度，进一步推动各民主党派在政协这个多党合作的重要机构中充分发挥他们的作用。

　　2 、发挥政协的整体功能，为政协各界履行职能服务

　　我们政协的各项工作，要以各党派、团体和各界委员的意见和建议作为出发点和落脚点，遵照他们的各项要求，制定工作计划，确定工作目标。要通过政协组织卓有成效的工作，将各界人士履行职能的积极性进一步调动起来，并通过他们广泛地听取社会各界的呼声，反映社会各种阶层的利益，在全面表达社会利益方面发挥出政协组织不可替代的作用。当前，在政协工作中要研究解决的一个重要问题，就是如何发挥政协机构的整体功能，为党派、团体和各界委员履行职能服务。

　　在第五次全国政协提案工作座谈会上，贾庆林同志非常明确地指出：“提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作……要加强协调工作，形成一个良好的协作机制”。提案工作绝不仅仅是政协提案委员会一个委员会的工作，也不只是政协组织自身的工作，而是一项涉及全局、影响全局的重要工作。要从全局性的高度来认识提案工作，就要坚持以科学发展观为指导，全面、协调、持久地加强各个方面的联系和沟通，密切协作，形成合力，共同推进提案工作不断向前发展。在昨天和今天的会议上发言的同志，从不同角度谈了他们做好提案工作的体会。从他们的发言中，一方面可以看到，提案工作涉及全体政协委员、政协的各个参加单位和各个专门委员会；涉及政协各界履行政治协商、民主监督、参政议政职能的全部过程；涉及经济、政治、文化和社会生活的方方面面；涉及办理政协提案的党政部门，的确是一项具有全局意义的工作。另一方面也使我们看到，北京市各个方面的同志们，努力做好提案工作，在形成提案工作良好的协作机制方面所做出的探索。我们还可以看到，提案工作的发展需要政协组织的整体推动；政协各项工作的开展，也需要以提案为基础。充分认识这个规律，对于进一步创新政协工作机制，促进政协工作机构各个方面有机的结合，以整体的功能面对党派、团体和各界委员，有着非常重要的意义。

　　政协各专委会负有全面反映社会利益的职责。政协专委会，分别联系着不同界别的委员。在届初组建专委会时，我们要求各专委会之间委员不要交叉，这对于吸收更多的委员进入专委会的工作是有益处的。但是我们的认识又不能仅限于此。各专委会既要依靠本专委会的委员，又要面向全体委员进行工作，在制定工作计划，选择调查研究题目时，除了要听取本专委会委员的意见之外，还要充分了解其他界别的委员在自己所分工的那个领域都关注些什么问题，有些什么意见和建议，而提案就是了解委员意见的最系统、最广泛、最全面的参考依据。在这次会议上，好几位同志都介绍了专委会工作与提案工作相结合的经验。他们认为，把提案中提出的重要问题列入专委会的工作计划，一方面可以使专委会的各项工作更有针对性，更能反映各界委员的意见和建议，更能进一步调动委员参加活动的积极性；另一方面还可以通过专委会的工作深化提案内容、提高提案质量，促进问题的解决。他们讲得很好，我非常赞成他们的意见。同时，我也希望同志们继续进行探索和创新，将提案工作与专委会的工作结合得更加紧密、更加规范，以此进一步提高提案工作的质量，进一步扩大各界委员之间的沟通和交流，在政协内部建立起能够使各界别之间充分表达意愿、充分进行协商的机制。

　　政协机构的其他部门也要在发挥政协的整体功能、整合政协工作的各种资源方面进行创新。对这一点承祥同志已经讲得很详细、很全面，我就不多说了。这方面的工作，有些大家已经在做了，但是还不够自觉，还没有形成规范和制度。希望政协的各个部门从构建社会主义和谐社会的大局出发，从政协工作的全局出发，深入探索提案工作与专委会工作结合的方式和途径，探索整合政协内部各种资源的途径和方法，从运作机制上保障政协组织的整体优势得到充分发挥，促进政协工作新形势下得到更大的发展。

　　今天还有许多承办单位的领导来参加这个会议，对于如何提高认识，进一步做好办理工作的问题，一会儿政才同志、鸿祥同志都会讲。希望大家回去以后要认真传达学习两位市委、市政府领导的讲话，并结合本地区、本部门的实际工作制定贯彻这次会议精神的具体措施，全面推进提案工作的发展。

　　再次向承办单位的同志们表示感谢，感谢你们对政协履行职能的支持，感谢你们对各界委员民主权利的尊重，感谢同你们为做好每一件提案的办理工作所付出的辛勤努力，让我们共同为实现党和国家的共同目标，为完成好历史赋于我们的重大使命，做好我们今天应当做的每一项工作。