各位委员、同志们：

　　市政协第四次提案工作座谈会的召开，充分说明提案工作已经成为政协履行“治协商、民主监督、参政议政”职能的重要方式，成为促进政府部门决策科学化、民主化的重要依据，成为反映广大群众呼声的重要渠道。政协提案为推进社会主义民主政治的发展、为加快全市的改革开放和现代化建设，为促进首都两个文明建设发挥了重要的作用。在此，我代表市政府，向政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士长期以来对市政府工作给予的关心、帮助和支持，表示衷心的感谢！

　　多年来，在市委的领导下，我们在如何运用政协提案，推动和改进政府工作方面进行了积极的探索，摸索出一些行之有效的方法。这次座谈会，大家通过交流情况、总结经验、研究问题、谋求改进，必将使提案办理工作更加富有实效。下面，我就本届政府办理政协提案情况作一简要的回顾，并就进一步做好提案办理工作讲几点意见。

　　一、办理政协提案工作回顾

　　市政协十届委员会产生以来，委员们围绕全市的中心工作和实现“新北京、新奥运”的战略构想，在加快首都经济发展、优化首都发展环境等方面积极建言献策，提出了很多具有科学性、前瞻性和可操作性的提案，充分体现了政协委员高度的政治责任感和积极参政议政、履行职能的热情。截止目前为止，市政府已办理提案 3478 件（不含会下提案 150 件），其中十届一次会议 1035 件，二次会议 1272 件，三次会议 1171 件。在市政协提案委员会的指导、政协委员、各民主党派的支持和各承办单位的共同努力下，按照有关规定，这些提案在法定的时限内，做到了“件件有着落，事事有回音”。所提问题得到解决或基本解决的、采纳委员建议工作有改进的和列入政府部门工作计划的提案，占总数的 79.4% ，采纳率占 80% 左右。办理质量逐年提高，得到多数委员的肯定。

　　通过认真研究和办理每件提案，一大批与人民群众生活密切相关的实际问题得到解决，政府的工作作风有所改进，依法行政的水平有所提高，促进了决策程序和有关政策措施的完善。具体表现为：

　　（一）政协委员认真履行职能，为政府工作提供了宝贵的智力资源

　　几千件提案，从不同的角度，就宏观政策、完善法规到具体实事等方面提出了大量的宝贵意见，不少提案不仅有情况、有调查、有数字、有分析，还有相当的深度，给政府工作很多启发、帮助和支持，是难得的智力资源、信息资源和社会资源。对市政府及各部门在拓宽工作思路、确定工作任务和改进工作方式上起到了重要的促进作用。

　　如民建、台盟市委提出的“整合北京物流资源”和民盟市委提出的“关于制定实施《北京市商品交易市场管理条例》的建议”，主管副市长与政协委员面对面交流，直接听取意见，对提案内容进行认真分析研究，积极采纳建议。许多委员紧紧围绕 2008 年举办一届有特色、高水平的奥运会，就绿色生态、民俗文化、古都保护、大气治理、奥运科普宣传等方面提出了很多很好建议，对全方位实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，提供了重要的参考价值。

　　（二）政协委员积极建言献策，为监督政府工作发挥了重要作用

　　随着社会主义民主政治的建设，政协委员民主监督的意识越来越强，提案的监督内容越来越多，认真研究办理政协提案，自觉接受民主监督，对于改进政府工作作风，提高依法行政水平发挥了重要作用。如交通建设和管理问题受到政协委员的普遍关注，程世峨主席和其他副主席亲自带队，专程到望京地区、天通苑地区考察；就本市出租汽车公司改革等问题与市政府领导座谈，共同探讨整治的具体措施。“关于加快北京现代交通体系建设的建议”等，得到了市政府的高度重视，市长办公会多次专题研究，采取积极措施，缓解北京交通拥堵。又如，很多委员提出“加大对商品住宅维修基金监管力度”等提案，事先做了大量的调查分析，很有针对性，这对监督、帮助政府使用好这笔基金，取得较好的经济效益和社会效益，加快政务公开的步伐，发挥了积极作用。

　　（三）政协委员积极反映社情民意，加强了政府与人民群众的密切联系 

　　办理提案工作是一项严肃的政治任务，是密切联系群众、实践“三个代表”重要思想的具体体现。市政府要求各级领导及承办部门，以“三个代表”重要思想统领办理提案工作，牢固树立群众利益无小事的思想，全力实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。中央 2004 年 1 号文件出台后，很多委员围绕“三农”问题，提出了关于“进一步加大对京郊 ' 三农 ' 领域投资力度”等提案。市政府采取更直接、更有力的政策措施，将中央“多予、少取、放活”的方针细化、具体化。 2004 年全市共出台城乡统筹、加快郊区发展的政策措施 71 个，为历年来最多，体现了市委、市政府解决好“三农”问题的坚定决心。在今年的郊区工作会上明确提出了统筹城乡发展，促进农民增收的总体思路，把解决“三农”问题确定为市政府重点工作。此外，还有医疗保险、噪声扰民、修路架桥、公交设站等涉及群众利益的建议，政府有关部门积极采纳，较好地解决了一批具体问题。

　　市政府始终坚持把办理提案工作列入政府工作的重要议事日程，坚持“一把手工程”，加强领导、统筹协调。在规范程序、网络建设、人员培训、狠抓落实等方面采取了很多措施，使办理工作取得明显成效。应当承认，在办理工作中还存在不少问题，市政府各部门、各区县政府的认识水平还不一致，少数部门和承办人员的重视程度还有差距，个别单位对办理工作抓的不紧；有的工作还不够扎实，有的疑难问题办理不够深入，对一些难以解决的问题，没有向委员认真解释等等。这些问题，我们要通过认真研究，在今后工作中切实加以改进。

　　二、进一步做好办理提案工作的几点意见 

　　2003 年 5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》； 2004 年 8 月贾庆林、王忠禹和各位领导在全国政协第五次提案工作座谈会上作了重要讲话，从提高思想认识，注重质量、讲求实效，加强协作、形成合力几个方面提出了要求，这对我们做好提案办理工作具有重要指导意义，必须认真贯彻落实。

　　（一）深化认识，切实把办理工作当作一项重要的政治任务来完成

　　不断深化、提高认识，是做好办理工作的关键。办理提案工作搞得好不好，认真不认真，首先取决于思想认识程度。只有充分认识办理工作的重要意义，才能够更加自觉地做好这项工作。一是要从坚持科学发展观，实践“三个代表”重要思想的高度，认识办理提案工作的重要性。政协委员来自各个方面、各行各业和不同工作岗位，同人民群众有着密切的联系，能够广泛地反映各方面群众的愿望和要求，提出的意见和建议体现了群众的切身利益。可以说，办理政协提案已越来越成为政府了解社会各界的意见和呼声，以及联系人民群众的重要途径。因此，办好提案，充分发挥提案的实效性，有利于政府密切联系群众，是落实“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的具体体现。二是要从建设和完善社会主义政治文明的高度，认识办理提案工作的重要性。实践证明，政协委员提案确实有力地推动了首都物质文明、政治文明、精神文明的建设与发展，是本市民主政治建设不可缺少、不可替代的重要方面。市政府各部门和各区县必须以严肃认真负责的态度，奋发有为的工作精神，提高办理工作的自觉性和严肃性，以可能达到的最高标准，衡量并推动办理工作的不断深化。

　　（二）求真务实，努力提高办理质量

　　办理工作要坚持一切从实际出发，认真研究分析提案内容，准确把握提案的实质，这是办好提案的根本和前提。既要就事论事，也要举一反三、触类旁通，从中找出带有普遍性、规律性的东西，增强解决问题的能力和水平。对应当解决但还没有列入议事日程的，要及时列入工作计划。对有参考价值、前瞻性的提案，要深入调查研究，力求更多地吸收委员的好意见，进一步改进工作。

　　（三）不断改进工作作风，加强与委员之间、部门之间的沟通和协调

　　密切与政协委员之间的联系，以便更好地促进提案办理工作，这是很多承办单位在实践中总结出的好方法、好经验，我们要继续坚持下去。对重要提案或对反映的情况不清楚的，不能简单答复，一定要主动与委员联系，深入调研后再认真答复，这才是对委员负责，对人民负责。办理工作的“三访”经验就非常值得推广，希望各部门能结合实际，在加强与委员联系方面多做探索，总结出更多更好的工作经验。另外，还要加强承办单位之间的沟通和协调。有些问题，如果部门之间加强沟通协调是完全可以解决的，不要推诿扯皮。今年市政府办公厅要加大沟通协调的力度，对综合性问题，涉及多个部门的提案，由一个牵头单位组织协调，推动提案工作的落实。

　　（四）加强办理工作督查考核，实行责任追究制度

　　办理工作实施督查考核制度，是提高工作效率、转变工作作风、提高办理质量的一项重要措施。办公厅决定将人大议案、重点建议，政协建议案、重点提案列入政府的督查考核事项，加强对办理工作监督检查。对不能按期办复的，要通报批评。对问题敷衍推诿，不认真办理的，要追究责任。根据《北京市国家公务员考核暂行办法》，将办理工作督查考核做细、做实。

　　（五）抓紧市政府 9号令修改，完善各项办理制度 

　　市政府办公厅将根据全国人大有关法规、全国政协章程，市人大今年重新修订的人民代表大会代表建议、批评、意见办理条例和市政协提案工作条例，认真修改市政府 9 号令，广泛听取各方面的意见，进一步健全和完善办理工作制度，从制度和程序上保证办理提案工作的顺利进行，力争年底出台。

　　总之，我们将紧紧围绕加强民主政治建设、构建社会主义和谐社会这个目标，认真贯彻落实“中共北京市委关于贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的实施意见”，以更高的标准，更严的要求，更有力的举措，把市政府办理提案工作做深、做细、做实，再上新台阶。