提案的建议要具体

　　从履行政协职能角度讲，“建议具体”是提案的精华。这是因为：第一，建议具体才能真正发挥提案的作用。提案的目的是为了解决问题，而要解决问题就要有具体可行并可供操作的办法。倘若只是提出看法，没有办法，或办法笼统无法操作就达不到解决问题的目的，就会使提案失去本来的意义。如一份《关于加强精神文明建设的提案》，提案者详细陈述了当前精神文明建设中存在的问题，并对产生的原因作了深入透彻的分析，但解决的办法仅仅只有一句，“请党委、政府高度重视并下大力加强精神文明建设”这种“办法”等于没有办法，太笼统空泛，无法操作。这样的提案只能说反映了提案者的愿望和要求，对解决问题于事无补，缺乏实际价值。在逐步加强的民主政治建设中，党委，政府对政协提案越来越重视。他们特别希望看到对解决问题有重要参考价值的提案。作为提案者，想为党政部门建言献策，促进问题的解决，就应在解决问题的具体办法上多思考，尽可能提出比较可行的具体建议。还应注意，所提具体建议应有新意，而不是媒体和文件的重复。在提出具体建议这个问题上，提案者不妨来个换位思考。假若你是决策者，假若你是承办提案单位的领导，你将运用何种新思路，采取什么独到措施，一步一步地将某个问题解决。这样思考，就会在提案的具体建议部分细做文章。第二，建议具体才能便于提案办理。政协提案的一个显著特点是实效性。即提案提出后，一经审查立案，承办单位就要认真办理。所谓办理，主要体现在两个方面：一是不管建议是否合理可行，承办单位都要在及时研究的基础上有针对性地给予书面答复。二是提案一经采纳，就要付诸实施，落到实处。而做好办理工作的前提就是要有具体的建议。承办单位的办理工作就是针对提案的建议部分进行的。建议不具体，承办单位不但不能予以采纳落实，连书面答复都很困难。倘若笼统提案笼统答复，就会使提案的提出和办理工作成为一种无效劳动。第三，建议具体才能体现出政协的议政能力和水平。政协提案的撰写有着自身的规范性。一份完整的提案应包括提出问题、分析问题和解决问题三个部分，而最具实质性的是解决问题的建议部分，因为它是最能体现政协职能作用的。侧重于政治协商的提案能否提出科学、可行的具体建议，侧重于民主监督的提案能否提出符合客观实际的具体要求，侧重于参政议政的提案能否提出新的思路和具体办法，都在该部分竞展水平。

高质量提案的标准

　　高质量提案应具备“严肃性、科学性和可行性”。所谓严肃性，是指提案的提出体现着人民政协在国家政治体制中占有的重要地位；提案内容应围绕国家大政方针、地方重要事务和群众生活的重要问题，着眼于发挥政协主要职能。所谓科学性，是指提案的提出应有事实根据，对问题有科学分析和正确判断。所谓可行性，就是要求在做到以上两点的基础上，能够考虑到实施的条件和可能，提出具体的建议，并力求这些建议具有较强的现实性。提案的严肃性、科学性和可行性是一个有机的整体，缺一不可。因此一件高质量的提案，其主要标志，一是在选题上应当围绕中心，服务大局；二是应当经过深入调研，把情况搞准确，具有现实的针对性；三是应当经过论证，吸取现代科技成果，具有决策的参考性和实施的可操作性。

要重视提案质量

　　提案质量是提案工作的基础，也是提案工作的一个关键环节。提案工作的全部意义首先取决于提案质量，从这个意义上可以说，质量是提案的生命。提案质量直接关系到提案作用的发挥，关系到参政议政的成效。

（ ｌ）提案质量是提案工作的基础。 政协提案是人民政协履行职能的重要方式，也是党和政府联系各界人士的重要渠道。要做好提案工作，前提就是要有提案，要有高质量的提案，否则提案工作就成为“无源之水”、“无米之饮”，发挥提案作用也就成为一句空话。

（ 2）提案质量是政协参政议政水平的体现。 政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，提案是政协组织和政协委员履行职能的一种最直接、最简便、最灵活、最有成效的方式。“政协提案是参政议政的突破口”，只有抓住这个突破口，经常而又广泛地、多角度、多侧面地提出高质量的意见和建议，才能提高参政议政的水平。

（ 3）提案质量是提高提案办理质量的关键。 提高提案 质量和办理质量是提案工作两项相辅相成的重要工作，提案的目的就是要解决问题，要把群众的意见、呼声、建议通过政协反映到党政领导和有关部门，以引起重视和采纳。实践证明，提案的质量与办理质量是成正比的，提案质量越高，就越能受到重视和采纳，提案所产生的社会效益和经济效益也就越大。

（ 4）提案质量是调动委员积极性的有效方法。 李瑞环主席说：“如果我们政协每年能提出若干件具有重要参考价值的提案，这不仅调动了委员参政议政的积极性，更能增强政协组织的凝聚力，提高整个政协工作水平。”政协委员是政协的主体，他们分布在各条战线、各行各业，如何尊重委员的民主权利，把他们参政议政的积极性调动好、保护好、发挥好，最直接、最有效的方法就是发动和组织委员多提提案，提出高质量的提案。

怎样提高提案质量

　　高度的责任感、使命感是提高提案质量的重要前提。一般应做好以下几方面：

　　（ 1）提高认识。 要不断提高对提案性质、地位和作用的认识。提案是人民政协行使职能的一个重要方面，写提案一定要从履行政协职能出发；提案的提出不单是提案者的个人行为，而且是政协组织的行为，体现政协整体议政能力和水平。通过不断提高认识，强化质量意识，从而在书写提案过程中持积极、慎重的态度。

　　(2）准备充分。 产生一件高质量提案不是一件容易的事，需要作一番认真的准备。包括酝酿、选题、调查研究等一系列过程，要下很大功夫。提案的最后完成一定要深思熟虑，不要匆忙凑数。切忌临时动议，草率提出。

　　（ 3）选题要准。 准确选题是提高提案质量的第一步。选题尽可能选择广大人民群众所关心、所重视、有意见或反映强烈，而上级还未注意到的问题；选择上级有关部门正在急于寻找出路和办法的问题。这样的题目，比较容易得到有关单位的重视和采纳。

　　(4)题目宜小。 提案题目大了很难将问题讲清，更难提出可行性建议，题目小些，则便于操作。提案要反映大事，不是要直接去写大题目，而要善于小中见大。

　　（ 5）立意求新。 对问题的分析和解决问题的建议、办法力求有独到之处，给人以启迪。尤其对社会上已经炒热了的问题和党政部门正在急于寻找出路和办法的问题，更要有新的、自己的见解，而不应是已有文件和媒体的重复。这是体现提案者议政水平的关键之处。

　　（ 6）调查研究。 提案是要解决问题的，因此，提案产生过程中的调查研究有别于一般的调查研究，其特点是针对性要强。特别是应到提案所涉单位调查，取得第一手资料，这样才能准确掌握问题的实质和要害，作出正确的判断，在一定条件下可与提案所涉单位形成一种合力，有助 于推动问题的解决。到提案所涉单位调查，往往会事半功倍；否则，常常会出现和提案所涉单位意见不一致的情况，使提案效果受到影响。

　　（ 7）征求意见。 在提案的酝酿、调查和撰写过程中，要多听取有关方面的意见，避免片面性。

　　（ 8）加强学习，提高理论、政策水平。 提案质量的提高，最终取决于提案者的议政能力和水平。因此，要认真学习党的方针政策，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，学习江泽民同志“三个代表”重要思想，不断提高自己的理论、政策水平，树立全局观念和群众观念，这样才能把握正确方向，增强提案的说服力。