2005 年，市委办公厅共接到市人大代表建议 104 件、市政协委员提案 75 件、民主党派提案 21 件，由市委办公厅向市委系统及有关单位共 35 个部门统一进行交办，做好督促协调和落实工作。结合建议、提案办理工作的实际，我对办理工作进行了一点思考，旨在完善工作制度、创新工作方法、优化工作程序、提高工作实效。

　　一、指导思想 

　　按照“围绕大局、把握大局、服务大局、推动大局”的工作要求，以求真务实的精神，深入研究，扎实工作，切实增强建议、提案交办工作的准确性、办理工作的计划性、服务工作的主动性和督办工作的协调性，突出重点，狠抓落实，确保在保持共产党员先进性教育活动中取得实效，努力为全市民主政治建设和各项事业发展做出应有贡献。

　　二、工作思路

　　明确指导思想，强化首都意识、大局意识、服务意识、责任意识、效率意识。把握办理时限性，注重工作实效性，突出工作计划性。靠制度保障工作，依程序规范工作，严格标准提升工作。

　　三、工作创新 

　　进一步加大对办理工作的督促协调力度。特别是党派提案办理工作，积极研究探索，加强理性思考，注重协调服务，不断总结创新，努力把办理工作做得更扎实、更出色。在坚持已有好的经验、做法的基础上，加强三方面工作。

　　1 、简化交办方式，明确办理要求。 今年 2 月 2 日市人大、市政协召开了全市建议、提案交办会，市人大副主任范远谋、市政协副主席黄承祥出席会议并讲话，明确了工作要求。今年市委系统建议、提案交办工作，简化交办方式，不再召开交办会，将范远谋、黄承祥同志讲话印发各单位，实行网上交办或直接发函进行交办，精简了会议，节约了办理时间。同时，为确保建议、提案办理工作质量，切实把工作做实、做细、做好，编印了《建议提案办理工作材料》，对建议、提案的交办、办理、答复、办结到复文格式、做好总结等各个环节，明确了办理工作要求，发到各承办单位每一位工作人员手中，让每一位工作人员都有章可循。

　　2 、强化沟通协调，注重办理实效。 为提高建议、提案办理工作实效，在办理工作的全过程将把沟通协调贯穿始终。

　　一是加强与各承办单位的沟通协调。交办前，强化沟通协调，提高交办工作准确率，是提高建议、提案办理工作质量的基本前提。党派提案是建议、提案办理工作的重点，为提高党派提案办理工作质量，将党派提案与涉及到的 18 个单位逐件沟通，认真细致了解有关情况，然后再对 21 件党派提案逐件提出正式拟办意见，报请市领导批示确定承办单位。交办后，强化沟通协调，推动办理工作深入开展，确保建议、提案办理工作落到实处。在督办过程中，随时与承办单位取得联系，经常沟通情况，掌握办理进度，认真细致做好服务；对由多个部门办理的，加强督促协调，检查牵头单位是否认真负责协调相关部门办理好建议、提案；适时召开党派提案办理工作协调会，对办理过程中遇到难点和问题，及时研究解决，督促各承办单位按期做好答复和总结工作。

　　二是加强与各民主党派的沟通联系。今年八个民主党派和工商联围绕全市的中心工作和重大问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，在深入调研的基础上，精心选择提案题目，提出了意见和建议。它是各党派广泛参与首都现代化建设，为首都改革发展稳定建言献策、参政议政的具体体现、主要途径、重要载体。党派提案内容涉及完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会等方面，具体包括：郊区环境治理、农村信息化建设、家政服务业、商业网点规划建设、历史文化保护区发展、城市绿化、水资源保护、动物防疫体系建设、征地制度改革、出版业国有资产管理、农民专业合作经济组织、奥运食品工程、循环经济、小城镇发展、非公经济发展、医疗、教育、物价、邮政及政府信用等 20 个方面。今年党派提案与去年相比，数量略有下降，质量有明显提高，有的具有很强的现实性、针对性，有的则兼前瞻性、综合性于一体，需多个部门认真研究，协同办理。为准确理解党派意图和提案本意，推动党派提案办理工作切实得到落实，将积极采取措施，加强与各民主党派的沟通联系，在党派与党派之间，在党派与承办单位之间架起密切沟通、信息交流、促进互动的桥梁。

　　3 、优化工作程序，积极推动工作。 科学规范的工作程序和健全完善的工作制度，是建议、提案办理工作上层次、上水平、出精品的保障。针对承办单位提出《进一步做好党派提案工作暂行办法》中规定“党派提案办理报告由市领导签发，盖承办单位的章”应予进一步规范问题，市委督查室专门与市政协提案委员会进行了研究沟通，明确为“党派提案的书面办理报告要报主管市领导审阅，由承办单位主要领导签发”，解决了行文不够规范问题。针对建议、提案交办难点件问题，进行了认真研究和分析。难以确定承办单位的原因主要是：内容涉及多个部门，或职能真空、管理盲区，或职能交叉、职责不清，承办单位感觉难以落实坚推不接，但确需研究应予重视，有的则是代表、委员反复提出一直未得到很好落实的建议、提案。专门设计“建议、提案承办单位调整报批单”，实行工作人员积极沟通与主管领导亲自协调相结合的方式，变过去交办难点件的调整工作“靠交情”为“靠规则”，规范了工作，提高了层次，确保了质量。