一、加强了制度建设，提案工作更加规范化、制度化

　　五年来，在总结提案工作经验的基础上，根据新形势的要求和提案工作的发展，对《政协北京市东城区委员会提案工作条例》进行了修订。明确提出提案工作应当注重提高提案质量、提案办理质量和服务质量，讲求实际效果。特别是对不予立案的提案，也做了明确的规定。为加大提案的办理力度，推动提案的落实，制定了《政协东城区委员会关于主席、副主席、秘书长加强对提案工作领导的暂行办法》。为了进一步发挥党派团体提案的作用，制定了《政协东城区委员会关于做好党派、团体提案工作的意见》。为充分调动委员和民主党派运用提案参政议政的积极性，制定了《关于评选表彰优秀提案的试行办法》，规范了优秀提案评选的程序和要求。为统一规范对提案办理情况的评价，制定了《关于提案办理答复的评价标准》。这些制度的制定实施，使提案工作更加规范化、制度化、程序化，为进一步提高提案的工作质量，提供了重要的制度保证。

　　二、探索提案工作规律，创新提案工作方式

　　五年来，提案工作以提高工作质量，推动提案的办理落实为切入点，不断探索创新工作方式，促进了提案工作质量的提高。

　　采取四位一体的办案方式，加大了重点提案的督办力度。为了推动重点提案的办理落实，由提案委员会组织协调，区政府办公室、提案者、承办单位参加，通过情况通报、现场视察、协商座谈、追踪落实等活动，共同协商解决问题的办法和措施，使许多重点、难点问题得到了解决。

　　提案办理与重点调研课题相结合，推动提案的办理落实。政协提案工作，事关政协工作的全局。做好提案工作，政协各个组织机构都负有相关责任，都发挥了相应作用。十届政协加强了各专门委员会之间的协调，在开展重点课题调研中，积极吸纳与调研课题相近提案的建议，组织提案人参与相关课题的调研。实践证明，提案和重点调研课题的有机结合，发挥了政协的整体功能，形成了合力，扩大了调研参与面，深化了提案内涵，充实了调研报告的内容，调研报告形成的政协建议案，提升了提案的办理层次。

　　尊重委员的民主权利，积极探索外转提案的办理方式。每年委员的提案，有一部分超出了本区管理职权范围，需外转办理。这部分提案很难得到落实。十届政协十分珍视委员的劳动成果，积极探索新的办理方式。一是请市人大代表、市政协委员把提案变为市人大代表议案、市政协委员提案，提交市"两会"。如十届三次会议 "关于加强环卫设施基础建设，解决城市抽粪后乱排放问题"的提案，由市人大代表带到市人代会，受到市领导和有关部门的重视，建立了粪便消纳厂，使居民长期反映强烈的粪便乱排放，严重污染人民群众生活环境的问题得到了基本解决。二是将外转提案转化为社情民意，报送有关部门，推动提案的办理落实。如十届二次会议关于 "尽快解决中小医院燃煤改燃油后，供暖经济负担不断加重问题"的提案，整理成社情民意，时任市长的刘淇同志很快作了批示："请物价局研究改进。"市物价局经过研究论证，制定了相关政策，使问题得到很好落实。2000年以来，由外转提案综合转化为社情民意、市政协委员提案、市人大代表议案共53件，其中有关单位采用41件，市领导批示9件。这些提案的办理落实，既保护了委员的辛勤劳动成果和参政议政的热情，又使一些热点、难点问题得到了解决，对理顺情绪、化解矛盾发挥了重要作用。

　　改进优秀提案评选表彰方式，扩大提案工作的影响。为充分调动政协委员和民主党派、团体运用提案这个最直接最有效的方式参政议政的积极性，十届政协将原来在专门会议上表彰优秀提案改为在全会开幕式上进行表彰，产生了一定影响和激励效果。在优秀提案评选中，注重了评选过程。提案委员会提出优秀提案名单（草案）后，广泛征求委员意见，并邀请各专门委员会、民主党派负责人进行协商。通过三上三下的评选过程，评出了提案中的精品。五年来，有96件提案被评为优秀提案，8个民主党派、两个专门委员会、73名委员受到表彰。

　　加强提案的综合分析，发挥提案的整体资源作用。提案是党政部门进行决策和改进工作的重要信息资源，加强提案的综合分析，是充分发挥提案整体资源作用的有效途径。十届政协以来，每年都要对全部提案进行分析，形成提案分析报告和重点提案摘报，使区委、区政府全面了解提案反映的主要问题和建议，发挥了提案信息资源的作用，同时也有利于更加全面和准确地评价提案总体水平，为进一步提高提案质量提供了可靠依据。

　　三、充分发挥提案委员会集体作用，为委员、党派团体运用提案参政议政提供优质服务

　　全会前，协助党派团体和委员开展调研，提供区情参考，使大家了解情况、开扩思路。提前两个月向委员和党派、团体征集提案。全会期间，利用提案委员会委员分布在各界别小组的优势，积极宣传动员，广泛征集提案。认真仔细地审查每件提案。对需要进一步充实完善的提案，及时与委员协商沟通，保证了提案质量。

　　全会后及时对提案进行整理、分类、快速移交区委、区政府办公室，为提案的及时交办创造了条件。为了让委员全面了解提案整体情况和办理情况，编辑印发提案目录、提案办理结果、案例选编。为了扩大提案的影响，积极利用信息和报刊宣传优秀提案。在提案办理过程中，充分发挥桥梁纽带作用，加强与区委、区政府办公室及各承办单位的联系与合作，坚持每年联合对办案人员进行培训；对重点提案和需要复查补办的提案，联合进行督察。加强对提案办理情况的分析，及时发现问题，主动协调，推动问题的解决，保证了提案的办理质量。在北京爆?quot;非典"疫情的特殊情况下，提案委员会采取各种方法，千方百计开展工作，架起承办单位与委员联系的桥梁，保证了提案办理工作的正常开展。十届政协提案工作取得的可喜成绩，是提案委员会发挥集体力量、优势和智慧的结晶。

　　提案作为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最直接、最有效的重要方式，已成为促进党政部门决策科学化、民主化的重要信息资源，成为反映广大人民群众呼声的重要渠道。在推动社会主义民主政治的发展、促进东城区物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥了积极的作用，产生了显著成效。但同时我们也必须清醒地看到，十届政协提案工作虽然取得了比较明显的进步，但也存在着许多需要进一步探索的问题，如，进一步扩大委员的参与面；如何为委员多了解区情创造条件，使之提出高质量的提案；进一步完善提案的工作机制，为委员履行职责提供方便、快捷、优质的服务；如何使委员普遍关注的提案办理重答复、轻落实的问题得到妥善解决等等，这些都需要在今后的工作中继续努力探索与实践，不断改进和完善。