通过学习中共中央“十六大”报告，学习“三个代表”的重要思想，我们更加感到了党派提案工作的重要性。做好这项工作，是坚持“中国共产党领导的多党合作和政治协商”这个基本政治制度的需要；是发扬社会主义民主、加强政治文明建设的需要；同时，也是完成好今后五年“新北京、新奥运”这个重要任务的需要。同时，也是贯彻新一届政协常委会“与时俱进、开拓创新、‘三个更紧’、有所作为、有所前进”工作指导方针的需要。在今天这个座谈会召开前，各民主党派都做了大量的准备工作。刚才大家的发言，都有很深的体会，既肯定了工作的成绩，也提出了存在的问题，同时，大家还提出了许多宝贵的意见和建议。我从大家的发言当中确实受到了很大的启发。
在这个会议召开之前，任殿华主任带领提案委员会的同志到各个民主党派听取了意见，并与中共北京市委办公厅、统战部以及部分承办单位的同志进行了座谈。针对各方面提出的意见、建议，初步提出了一些改进的意见。建生副主席和我对他们提出的改进措施，也分别交换了意见。会后我们还要根据各民主党派、工商联的意见，与中共北京市委、市人民政府有关领导进行协商，然后形成一个文件，再向市政协主席会议汇报。下面我简要地讲一讲对改进党派提案工作的一些想法，供大家讨论。
一、把党派提案作为市政协提案工作的重中之重
1989年中共中央发表了《关于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，明确了各个民主党派作为参政党参与国家事务的性质、地位和作用。这个文件的发表极大地调动了各个民主党派、工商联履行职能的热情和积极性，1990年第一件党派提案诞生以来，各民主党派和工商联共提出了400多件提案。这些提案围绕着全市的中心工作和群众的切身利益，充分发挥了民主党派的优势，发挥了专家学者的作用，做了大量艰苦、细致的工作，党派提案的质量不断提高。通过党政部门的办理，提案对首都的建设和发展起到了积极地推动作用。刚才，各党派在发言中谈到了许多这方面的例子，我就不再列举了。
大家在发言中都提到，中共北京市委、市人民政府领导很重视党派提案工作，在这方面也做了大量的工作，特别是1998年中共北京市委转发了《关于办理民主党派提案的工作程序》，提高了民主党派提案办理的层次，规范了工作的程序，对民主党派提案工作起到了积极的促进作用。去年，中共北京市委又召开了政协工作会议，对于北京市政协的工作、提案的工作和党派提案工作都有很大的推动。今年我在和委员的接触中，大家纷纷反映各级党政部门对于提案工作认识提高了，更加重视了，同时也积极想法解决提案提出的问题。这些都是好的反映，当然也有不尽如人意的地方，但总的来说，对提案的重视程度和办理的结果都比过去有很大的提高。在今年发生的“非典”期间，市政府工作的繁忙程度大家是可想而知的。但是由市政府办理的提案，还是在5月10日提案办理期限内100％完成了，中共北京市委承担的提案也接近100％按时完成。从这一点大家可以看出，党政部门对提案的重视程度。
大家在发言中也都提到了党派提案的特殊作用，我认为，党派提案和其它提案相比确实有自己的特点。一是政治性。党派提案是参政党参加中国共产党领导的多党合作和政治协商的一个重要的方式和渠道；也是基本政治制度赋予民主党派的权利和义务。提案是以参政党组织的名义提出来的，是参政党参与国家事务的重要形式，具有较强的政治性。二是民主性。党派提案的提出，从选题到论证要经过一系列比较规范的民主程序，具有较强的民主性。三是代表性。刚才各位在发言中也都提到了，党派提案是从各个党派基层组织开始，自下而上形成的。因此，提出的问题具有比较广泛的群众基础，有比较强的代表性。四是科学性。在各个党派的成员中，都有很多各行各业的专家、学者，经过他们调研和论证过的意见和建议，有较高的科学性。
刚才建生副主席还讲了有前瞻性、综合性、边缘性，总之党派提案具有较强的特殊性。所以要提高党派提案工作质量，我想首先是认识上要有提高，要在政协提案工作中，把党派提案工作作为重中之重，使它在首都的发展和建设中发挥更重要的作用。
二、党派提案要提高质量，重在实效
刚才很多同志都提到实效性的问题，我非常赞成。要把“提”和“办”的工作做得更好，要处理好两方面的矛盾。党派提案只有经过大家的共同努力，才能有实效，才能激发提出提案和办理提案的积极性。提出提案的积极性高、质量好，就能够促进办理的成功率；而办理工作做好了，又能进一步激发提出提案的积极性。这两个方面相辅相承，是做好党派提案工作的关键。
有些同志提出，要使党派提案工作确实取得实效，就要处理好党派提案的数量和质量的关系。全国政协副主席王忠禹同志最近讲，“提案要引起职能部门的重视，真正得以落实，质量一定要高，不能单纯追求数量的多少，今年大会有提案3000多件，如果真的能够提出高质量的，有助于解决实际问题的提案，每年有200件，就是很大的成绩”。我个人很赞成忠禹同志的意见。我想能不能建议各民主党派分管提案的同志大家也来研究研究这个问题。提出提案要重点突出，因为资源是有限的。如果无论从提出提案的方面，办理提案的方面，还是从提案委员会的服务方面，大家都把力量集中在一些重点问题上，就会促进提案质量的提高。提案质量提高了，就有利于办理工作取得实效。刚才也有几位同志讲到，提高提案的质量关键在于选好提案的题目。选好题目无非一个是围绕中心，一个是围绕人民群众迫切需要解决的问题。在这方面，一些党派都有很好的体会和做法，可以相互借鉴。还有些同志提到，要发挥党派的优势，同时要注意发挥本党派专家的作用。这些意见都很重要。总之，我们要争取在“提”和“办”两个方面都能多出一些精品。
三、要为党派提案的提出提供更好的服务和更好的条件
在这方面要多做些工作的，首先是政协提案委员会，还有分管这项工作的我和建生副主席，当然也包括中共北京市委办公厅、市政府办公厅等承办单位，要靠大家的共同努力。提高党派提案的质量，离不开提案委员会服务质量的提高。提案委要服务于党派提案工作的全过程，服务工作要前移，要移到提案选题阶段。党派提案工作能不能做好，这段时期的工作非常关键。在这方面，有几个具体意见和大家商量一下。
（一）建立向民主党派进行政情通报的制度。在党派提案的选题阶段，提案委员会要和中共北京市委办公厅、市政府办公厅充分合作，为大家的选题知情做好服务。党派提出需要，我们请有关委、办、局来和大家交换意见，然后共同协商题目的选择，组织好情况通报。我想，“提”和“办”双方的出发点和落脚点都是一样的，做好共同选题的工作是有基础的。这个阶段的工作可能会搞两三个来回，时间长一点儿不怕。
（二）要建立党派提案审查协商制度。在党派提案的审查阶段，提案委员会要搭好协调服务的平台，再次邀请中共北京市委、市政府有关部门与党派进行沟通，把那些既有前瞻性又有操作性，既有科学性又有针对性的题目选出来，作为党派提案提出。
（三）为党派的调研工作创造条件。我们要与中共北京市委、市政府办公厅及有关部门协商，为大家的调研创造条件，做好这项服务工作恐怕是提高提案质量很重要的一个环节。在这方面还有什么建议，也欢迎大家再继续提出来。
（四）要认真执行并不断完善中共北京市委办公厅转发的《关于办理民主党派提案的工作程序》，这个程序是不错的，而且现在各单位也基本上按照程序执行了。但是，刚才大家又提出了一些问题：
一是多头办案问题。对这个问题，提案委员会已经和两个办公厅都进行了协商，对需要多个承办单位办理的提案，准备指定一家牵头办理，避免多头办理，多头答复。
二是企业办案问题。对这个问题我们大家的看法是一致的，应该政府来办。我们也与两个办公厅协商解决了这个问题。
三是关于“提”和“办”的层次问题。我们准备与两个办公厅再协商。初步有个想法，在承办单位经过与党派的沟通协商达成共识之后，由承办部门的领导向民主党派的常委会来通报办案的结果。同时，我们也建议各个民主党派进一步规范党派提案的文本，严格这方面的工作程序。党派提案也要经过一定会议的讨论通过，由党派的主委签字，加盖公章后提出。总之，在党派提案工作过程中，无论是“提”的一方还是“办”的一方，都要在比较高的层次上进行。
四、加强对于党派提案的重点监督，力争取得明显成效
党派提案形成以后，对列入重点的党派提案要加强重点督办。1999年市政协九届七次主席会议通过了《市政协主席、副主席、秘书长检查监督提案办理工作的暂行办法》。这个《办法》有利于推动对提案办理工作的重点督办。我们向世峨主席作了汇报，准备把对党派提案办理工作的督办纳入到这个《办法》里去。这样，就使政协对党派提案的督办工作也在比较高的层次上进行。
五、加大对党派提案的宣传力度
提案委员会要与政协新闻中心配合好，主动提供线索，在市委宣传部的支持下，加强对党派提案工作的宣传。良好的宣传效果能大大提高社会各界对提案工作的认识，大大促进党派提案质量的提高。特别是要对那些提案提得好，政府办得好，群众觉得好的提案大力进行宣传。比如，今年有16件提案是针对望京地区提出的，提案委员会决定对这个问题进行重点督办。我和世峨主席都到朝阳区了解了情况，进行了监督检查，并给市政府专门写了报告。我们7月21日写的报告，7月26日，刘淇和歧山同志去望京地区进行调研，重点研究了交通和规划两个问题，并确定了解决望京地区交通问题的基本方案。像这样的事情就应当充分宣传。
现在，北京日报和北京电视台也非常支持政协的宣传工作。前几天，受世峨主席委托，我和运来副主席与北京日报、北京电视台的领导进行了沟通。他们都承诺要加大对政协的宣传力度。特别是北京电视台要在《今日话题》专栏里面，专门设置宣传政协的栏目，我们也要积极主动地做好配合工作。
总之党派提案工作水平的提高，需要方方面面的努力。我想，在国家民主政治发展的大形势促进下，在各方面的共同努力下，我们一定能够按照市政协十届常委会的要求，把党派提案工作提高到一个新的水平。