提案工作中的“提”和“办”是一对矛盾的两个方面。如何把“提”的积极性和“办”的积极性同时发挥出来，使这两个环节形成良性互动，不断的通过“提”的积极性，推动“办”的积极性，又用“办”的积极性推动“提”的积极性。如果这两个环节互动起来，我们提案工作就会越做越好。假如不是这样，而是大家都觉得提案是个包袱,提案提出来，办的人觉得是个包袱，不答复不行，答复又有困难。即便是勉强答复了，提出提案一方又觉得不满意，不满意下次就没积极性再提了。提出提案一方没有积极性了，可是，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”还是得执行呀。因此，即便觉得是包袱，每年还要有提案，还要应付。如果形成这样的局面，就不是良性互动，提案工作就会越做越差了。所以，我认为，我们需要把“提”和“办”双方——这一对矛盾的两个积极性都很好的调动起来。

　　调动两个积极性的核心问题是什么？核心问题是提案工作质量，提案工作质量的核心又是提案的质量。什么样的提案才是好提案呢?我认为，一个好的提案不仅要提案方认为好就是好,办案方也认为好才是真正的好提案。刚才党派同志发言中列举了许多他们花了很多时间,进行了深入调研的好提案，没有得到办案方足够重视,我们的党派同志是否也可以站在办案方想一想,从办的角度多想想,我们的提案还有什么不足。办理工作的质量其实在某种程度上取决于提案的质量。提案质量不高，没有操作性，办理就不知道怎么入手。不知道怎样入手又要答复，而且是非答复不可，限制在多少天内答复，不答复怎么行，只好答复一个大家都不满意的结果出来。现在我们大家慢慢有了共识，就是特别强调提案质量。我在第一次提案委员会全体会议上就说了这个意思，后来在《北京观察》采访我所写的文章中，最后一段也是说的这个意思。我是反对攀比的，包括在民主党派工作中，我也是反对攀比。我认为，我们民主党派要多一点合作，少一点攀比，因为统一战线讲的是和谐，不是一味地讲竞争。这个竞争不要放在民主党派工作中，我们是为了共同的目的参政议政，要讲大团结、大目标、大合作，为什么一定要搞大攀比呢？我不赞成。现在一些媒体在每年政协会和人大会上的宣传，也有一种误导作用。媒体当然也是好意，但总是宣传某某人是提案大户，一夜之间提了多少提案出来，然后每年还要统计，今年提案超过去年的百分之多少，把提案搞得也和国民经济增长一样，拼命讲那个指标。这个不好，我们还是要实事求是。我们的党风、政风都在讲实事求是，提案工作也是这样，要实事求是地讲究质量。

　　怎么样才能把提案质量搞上去呢？我认为要加强提案方和办案方的合作.我希望“提”和“办”的合作，不是到了办理阶段才进行，能不能把“提”和“办”的合作贯彻到提案工作的整个过程之中，就是从提案的立题开始，到调研，到后来的办理工作，整个过程贯穿着“提”和“办”双方的合作。能够把这个思想贯彻到底，也许我们提案工作就会越来越好，我们提出提案时就能知道中共中央、北京市委、市政府的工作中有哪些问题是急需解决的，在哪些问题上他们有困难。

　　我们民主党派有优越性，刚才大家都讲了，我们研究问题可以有前瞻性、综合性、边缘性、交叉性，这都是我们的优越性。政府可能就缺这个，他们每个部门分工分得很清楚，管农民的就管农民、管教育的就管教育、管科技的就管科技，分工清楚但缺乏综合性，而我们有可能在边缘性方面、综合性方面、交叉性方面、前瞻性方面发挥作用。所以，我们能不能在提案的立题方面就合作，也就是说，从提案工作一开始就合作，然后包括调研工作的合作，办理过程的合作。这样就可以减少一些无法入手办理的提案，也可以减少一些应付办理的提案。我的意思就是要强调，民主党派与党政部门的合作要贯彻到提案工作的全过程。

　　这样做就要求提案委员会把工作日程表前移一点。我们需要在两会提案交办工作结束后，就考虑下一年提案的立题了。这样要求，提案委员会的工作任务可能会加重，一方面要处理大量的提案，另一方面又要做好下一轮提案的准备。但是，我认为要做好提案工作，提案委的服务工作肯定要前移，而且要移到立题的阶段。我希望市委、市政府也能够从这个阶段就介入，与民主党派一起，采取一种非常平等的、透明的协商方式，共同交流全市工作的部署情况和遇到的困难，以及人民群众的反映等各种信息。能够做到这样，我们的选题就能够切中要害了，就不是一个攻，一个守了，我们之间的协商监督就会非常和谐了。立案阶段的工作做好了，再帮助民主党派在调研阶段，畅通渠道、提供资源、解决困难等等。

　　民主党派与中共党政部门有一个共同的基础——大家都以“三个代表”作为指导思想，市委想把事情做好，政府想把事情做好,我们民主党派也想把事情做好，这是我们共同的利益，是我们合作的基础，这是一个大前提。那么还有没有矛盾呢？矛盾是会有的。但是在贯彻“三个代表”思想的大前提下，我们的合作有非常好的前途。这就是我今天讲话的核心意思。

　　另外，想说说提案办理工作的体制问题。我以前也多次说过，政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的机构。多党合作是中国共产党领导的多党合作，政治协商也是同中国共产党进行协商。所以我认为，党派提案工作如果要讲求一个比较顺理成章的办法，最好是由中共北京市委统一对党派提案进行批示和交办。刚才程主席也说过要这样做，这比较合理。民主党派进行多党合作，协商、监督的对象是中共，应当把党派提案都提交给中共有关部门，由他们决定这个提案谁来办理。办理完之后的答复意见也要集中到中共有关部门通盘考虑，看看这些答复是不是很好，是不是认真去做了。不要交办到各个部门，都根据自己的意见去答复。由中共有关部门统一协调这件事，可以约束负责办理工作的党政部门和提出提案的民主党派，都要严肃认真地做好提案工作，谁都不能随便地对待这项工作。同时，这样做在理论上、在体制上也更顺一点。