|
我是九届市政协委员。在市政协领导的亲切关怀、各专门委员会的热忱帮助和前辈委员的言传身教下,通过各项学习和实践活动,我认识到:人民政协是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要组织形式,在社会主义民主政治建设中发挥着积极的作用。能够参与履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政三大职能,既是一种政治荣誉,又是一项社会责任。参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸,而提出提案、写好提案更是政协委员参政议政水平的一种体现。我在参政议政方面,特别是在提案工作中努力做到:尽心尽责、积极投入。因此,5年来我取得了进步,获得了荣誉。我所提交的提案,采纳率达90%,连续5年荣获市政协优秀提案奖。新闻媒体风趣地称呼我为北京人的“风水先生”。
一、颇具特色的环保系列提案
自市政协九届一次会议以来,我连续5年围绕北京市的生态环境方面的问题提交了提案,特别是如何监控、如何治理北京的空气、水质等颇具特色的“环保系列提案”,受到了市政府的高度重视并连续被采纳和付诸实施,在社会上产生了强烈的反响,获得了“风水先生”、“环保委员”的雅号。
几年来,我为什么对监控、治理北京的“风”和“水”如此关注与执著呢?原因是认真履行政协委员的“社会责任”。北京是全国的首善之区,是国际大都市。首都生态环境的好坏,关系到北京经济社会的可持续发展和国内、国际上的形象;北京的空气、水系质量的好坏,关系到首都市民的身体健康和子孙后代繁衍的大问题。虽然近几年来,北京市政府对北京的环境保护工作是非常重视的,加大了资金投入和管理力度,取得了一些可喜的成绩。但是,由于种种原因,生态环境的治理并没有得到根本性的好转。特别是与百姓生活密切相关的气质量实在不尽如人意。天空是灰蒙蒙的,像个锅盖罩在人们的头上,被污染的空气令人一出门感到刺眼睛、呛嗓子。
作为政协委员有责任关注北京的生态环境。经过调查研究,我发现存在两大问题:一是污染源叠加越来越严重;二是政府治理力度不大。于是我考虑提案要以“空气质量”为主题,以“知情”作为切入点。鉴此,我在市政协九届一次会议上,提交了《关于在新闻煤体公布空气质量》的提案。十分荣幸,此提案得到市政府的高度重视。在提交此提案不到一个月,当时任市长的贾庆林同志在市长碰头会进行了研究,继而市政府召开了新闻发布会,宣布从1998年2月28日起通过新闻媒体向社会公布空气质量周报和日报。至今已实施5年了。
以此提案为契机,围绕北京的环境保护问题,我连续5年都提交了提案,从而形成了颇具特色的“环保系列提案”为首都市民获得了“四个权利”;1998年提交的《关于在新闻媒体公布空气质量》提案,获得了空气质量的“知情权”;1999年提交的《关于组建首都环境保护市民巡访团》提案,获得了空气质量的“参与权”;2000年提交的《关于启动北京市空气质量预报系统》提案,获得了空气质量的“预知权”;2001年提交的《关于在新闻媒体定期公布北京市自来水指数》提案,获得了饮用水的“放心权”。这“四个权利”通过提案的办复采纳以后,在社会上产生了强烈的反响。提案不仅为政府职能部门实施改善和治理环境提供了决策依据,而且也提高了广大市民的环境保护意识和监督意识,我也连续获得了市政协优秀提案奖。对此,自己深深感到欣慰与鼓舞。
二、热心尽责地为市民办实事
5年来,我提交的提案,内容大都是与市民百姓的社会生活密切相关的、并且被市政府采纳和付诸实施。京城的媒体,如《人民政协报》、《北京日报》、《北京晚报》、《北京青年报》、《北京晨报》和《北京观察》、《诤友》刊物以及北京电视台、北京人民广播电台等十多家新闻媒体,给予了全方位、多视角的充分报道。我不知不觉地成为媒体关注的“亮点人物”、“风水先生”、“环保委员”等。这些称呼随着报纸、电波进入了市民百姓的视线。因此,我这几年经常接到市民的求助来信和电话,都极其认真负责地以提案、信息等形式,及时地向市政府有关部门反映,尽力帮助解决。
例如,2000年市政协九届三次会议闭幕的当天,我刚回到家中,就接到了北京市东城区新中街东巷18位居民的联名来信,反映该地区“环境脏乱、占路经营、治安混乱、噪声扰民”等问题,希望我向有关部门反映,帮助解决。我实地调查核实后,立即提交了提案。后经有关方面的积极努力,新中街东巷1500平方米的违章建筑被拆除,还该地区居民一个清静。
又如,2001年5月,北京奥林匹克饭店在中国气象局南区宿舍楼的南墙外兴建一座大型锅炉房。由于座落在楼群之间,直接影响着居民的安全与健康。200多名高级研究人员及居民联名写信给我,希望我向市政府有关部门反映,强烈要求停建该锅炉房。我接信后经过实地勘察,立即以信息的形式通过市政协信息处向市政府反映。此事引起市委市政府的高度重视,贾庆林书记对此作了批示,请汪光焘副市长阅办,使此问题得到了圆满的解决。
这几年,由于我尚能积极地反映社情民意,为市民百姓办了一些实事,因而受到了好评,被新闻媒体誉为受到市民欢迎的“好委员”。
三、探讨提案工作的内在规律
自市政协九届一次会议以来,我一共提交了42件提案。被市政府采纳38件,采纳率为90%,并连续荣获市政协1998、1999、2000、2001和2002年度的优秀提案奖。
不少市政协委员和盟内的盟员,问及我在提案工作方面缘何较快地进入角色,取得长足进步?对此,我进行了认真思考和积极探索。我的体会是:提案工作是一门科学,有其内在的规律。按其规律操作,可以提高“提案采纳率”。
作为市政协委员,要提好、写好提案需要注意抓好四个环节,即:认识(是前提)、调研(是基础)、选题(是关键)、建议(是核心)。
关于“认识是前提”。我认为要提高对提案工作的认识,应注意“四个度”,即,首先要有政治责任感的“高度”,提案工作要从国家政治体制、民主政治建设和反映社情民意这三个层面来观察、倾听市民百姓的意见和建议;其次要有为老百姓办实事的“热度”,因为政协委员可以起到人民群众和政府之间的桥梁作用;再次要有参政议政不添乱的“深度”,也就是说提案所提出的建议,要有分寸、把握好度;最后要有提案能否被采纳的“大度”,如果提交的提案未被政府采纳,那就要认真总结一下原因何在,以便下次写得更好一些,而不要因没有被采纳就不写提案了。
关于“调研是基础”。我体会到在提案的调研中,要注意“四个多”,即,多听、多看、多思、多学。我的一些提案都是在开会、聊天时“听”出来的,在看报纸、看电视时“看”出来的,不过这些“道听途说”需要经过调查核实后,才能考虑是否写成提案。另外,要多思考,对提出的每个问题要判断是否有根有据,分析思考提出的建议是否具有可操作性等。最后要多学习,因为我是学气象专业的,而提案所涉及到的方面和知识是十分广泛的,因此要学习方针政策、地方性法规以及有关科学知识,否则问题就提不到“点”上。
关于“选题是关键”。我体会到写提案要紧紧围绕着“四个点”来进行选题,即,政府工作的重点和难点,市民关心的热点和焦点。
关于“建议是核心”。我认为,提案能否被政府采纳,其最核心的问题是“建议”部分。我的体会是,一个提案就写一件事,如果几个问题综合在一起写,政府部门就不好操作了。另外,内容要“以小见大”。就拿我1998年撰写的《关于在新闻媒体公布空气质量》的提案为例,看起来这是公布一个空气质量的数据,似乎是件小事,但实际上意味着这是关系到监控、治理北京生态环境的大问题。关于如何写好提案的建议,我归纳为“四个性”,即一事一议的针对性,实事求是的科学性,采纳运用的操作性,文字写作的技巧性。
|