问题：

在 2006 年 12 月 25 日 举行的教育部 2006 年例行新闻发布会上，教育部体卫艺司司长杨贵仁表示，为解决学生身体素质下降的问题，今后将把中学阶段学生体质健康情况作为高校招生的重要依据，对连续两年或者几年学生体质健康下降的省份，要调整其重点高校招生的指标。该言论在网上引起轩然大波，试图通过中高考指挥棒来解决一个因应试教育而引发的问题，这的确是一个莫大的讽刺，但是，这也迫使社会公众思考，除了中高考指挥棒，我们还有什么办法可以确保学生的文体活动正常进行并让这些活动真正达到愉悦孩子身心、增强体质的目的？

分析：

（ 1 ）应该正视学生“耐力、速度、爆发力、力量素质呈现下降趋势，超重与肥胖检出率继续增加，视力不良检出率居高不下”这一严峻现实，也应该承认，即使在北京一些在保证体育课和体育活动方面做得很好的学校也存在关键时刻体育课被占用的情况。

（ 2 ）中高考指挥棒对于强制学生参加相关体育锻力的确很管用，但是，对于学生的身心健康弊大于利，也又为社会公平。北京市中考体育占 30 分，有能力通过考试的学生都不希望丢掉一分，为此除了牺牲睡眠时间还要应付沉重的心理焦虑，没能力通过考试又没病的同学则由家长四处活动到医院开免体的假证明。体育考试一结束体育课立即取消让位给其他课程。而对于有病的孩子而言则很不公平，因为，这些孩子带病坚持学习已经很不容易，因此而拉低总成绩无疑是对他们的一种惩罚，相对于四年前教育部、卫生部、中国残联发布的《普通高等学校招生体检工作指导意见》是一种倒退。

（ 3 ）在强调构建和谐社会的大形势下，任何一项政策的出台都要充分考虑其社会效果，切忌一厢情愿、好心办错事。北京市已出台《北京市未成年人保护条例》，北京市“十一五”时期儿童发展规划也突出了儿童的保护权，其中就有“保障儿童在家庭、社会和文化生活的参与权，保证儿童享有符合其年龄必须的闲暇、娱乐时间”的条款。因此，对于提高学生体质之类政策的出台，应作全方位综合考虑，至少应先在学生中征求一下意见。

对策建议：

（ 1 ）推进“阳光体育工程”的实施；

（ 2 ）切实推动学校体育场地和设施向社区开放；

（ 3 ）加强对体育课的行政监督，明确规定不允许占用体育课的具体事项，体育课停课要备案说明理由，在学校公布教委监督电话，让全体学生共同监督保障体育课的正常地位；

（ 4 ）中考体育最好也采取毕业考试合格制的做法，体育课结课后的时间安排娱乐性体育活动。

（ 5 ）采取多种形式推动学生参加球类、跳绳、踢毽等大众化的体育活动，其中特别要注意推动女生参加活动；