提案是政协委员履行职责的重要方式。提案质量是政协提案工作的生命。北京市政协十届会议以来，提案委员会在提高提案质量方面进行了一系列的探索和尝试，在具体工作中特别重视运用现代化手段和发挥网络的作用。提案委员会根据常委会提出的“以提高提案质量和时效性为核心，创新工作机制，提高工作水平，使提案逐步成为履行政协职能、反映社情民意、促进首都政治、经济和社会发展的更加有效方式和通畅渠道”的指导思想，认真学习兄弟省市政协提案工作的好经验，在全国政协提案委员会的指导下，积极探索提案工作的新思路、新途径，在提案工作现代化办公和提案工作社会化、公开化、透明化，加强与各界群众之间的网上互动等方面做了一些有益的探索，积累了一些经验。

　　一、利用现代化手段，实现提案工作的规范化、程序化

　　全国政协第五次提案工作座谈会上明确要求：提案工作机构要适应信息化的发展趋势，不断提高办公自动化水平。积极创造条件建立提案网络管理系统，逐步实现通过网络技术进行提案提交、提案交办、提案答复逐步实现提案工作信息资源化、传输网络化和管理科学化。提案工作在常委会的领导下，把全面提升提案工作的整体水平纳入了市政协工作程序，进一步加快了提案工作制度化、规范化、程序化的相关工作方法以及提案管理信息化的建设步伐。

　　1 、整合提案网络资源，实现提案信息共享。 十届政协以来，提案委员会制定了《提案信息化工作方案》，整合机关局域网、政协公网上的提案信息，发挥网络快捷的优势，对提案工作进行广泛的宣传。为加大信息量，充分发挥提案的资源作用，已将 1949 年以来的提案和办理报告全部输入提案管理数据库，建立了提案委员会网页，完善了因特网上的提案工作网页，实现了提案目录、部分提案和办理报告上网，为政协各届委员网上提交提案提供了方便。

　　2 、配发密码钥匙，提高提案工作的透明度。 随着电子提案逐年增多，今年我们又把完善网上提交提案系统作为提升提案工作的重点，开发了政协委员身份认证系统，将提案管理系统接入委员专区管理系统中，在网上实现提案的立案、办理、查询、追踪等多种功能。以期使委员、党派、各级政协以及承办单位形成提案信息互通，初步发挥了提案信息库的作用。

　　北京市政协为委员、民主党派和区县政协通过配发的身份认证密码钥匙，上网查询提案提出和办理的相关信息。委员和各民主党派则可以有针对性地提出提案，减少重复提案的发生。今年大会期间共收到委员通过该系统提交的提案 809 件，加上磁盘提案，电子提案达到 80% 。为委员提出高质量的提案搭建了平台。实现了随时从网上提交提案和回复意见。最近，我们又修改了网上办理提案软件，协助市政府办公厅做好网上提案的办理、反馈工作。

　　3 、 2004 年启动了市人大、市政府、市政协“三网合一”工程。 北京市人大议案建议、北京市政协提案网上办公系统，经过一段时间的运行，实现了提案的网上交办和回复，受到了各承办单位的好评，初步实现了提案办复报告无纸化传输。同时，也加强了对提案办理工作进度的监控，规范了提案办理报告的内容和形式。

　　4 、采用多媒体演示方式做全会“提案工作报告”。 利用各种现代化工具多层面、多角度反映提案委员会的工作，今年，提案办公室将平日搜集各界委员们参政议政的各种活动精心整理、制作、编辑成多媒体资料，在今年的全会上，首次采用多媒体演示“北京市第十届委员会关于提案工作情况的报告”，受到了委员的一致好评。新闻单位称之为：“由听报告到看报告，生动、形象、直观”。

　　在日常工作中，提案委员会还广泛应用多媒体的形式对委员进行“如何写好提案”的讲座；到区县政协进行提案工作经验交流，以其新颖、灵活受到欢迎。

　　二、 运用网络开展提案与市民的网上互动，促进提案工作更加公开透明，更加贴近群众

　　1 、拓宽了政协委员了解社情民意的渠道。 提高提案质量是北京市政协今年的工作重点之一。公布部分提案让市民在网上进行点评和在网上征集市民关注的热点难点问题，将其整理后作为提案线索这两项措施，为委员知情出力创造了条件。网络使北京市政协委员和市民有了“亲密接触”，不仅拓宽了政协委员了解社情民意的渠道，也成为他们更好地反映市民愿望、百姓呼声的桥梁。对采纳网民意见的做法，提案人对这种方式给予充分肯定，认为这是充实提案建议，补充提案内容的良好形式。

　　今年，市政协在往年征集政府各委办局热点、难点问题的基础上扩大了范围，市民可通过市政协网站或意见征集地址，反映和发表自己所关注的热点、难点问题，以及对于解决问题的具体建议。由市政协提案委员会将提出的问题整理后，提供给委员作参考，并将一些成熟的意见建议转给市政府有关部门。截止目前，已经收集到 120 个热点难点问题。

　　2 、通过网络征集群众关注的热点问题。 为了使广大委员能够更加广泛地倾听群众的呼声，更加紧密地贴近群众。北京市政协提案委员会在办公厅计算机服务中心的配合下，于 2004 年年末在政协网站和首都之窗上首次大规模邀请市民对 10 件提案进行网上点评，这项活动引来了市民的热情参与， 10 天时间收到 3806 条点评意见和 247 件市民提案线索。会前，市政协选择归纳出 52 个重点问题，发给全体委员，请他们在提提案时参考。将反映比较集中的交通问题、市政管理等问题，提请委员通过“委员网上直通车”提出。

　　2005 年，市政协提案委员会根据《关于提案分析工作的暂行办法》和《关于市政协主席、副主席、秘书长检查督促重点提案办理工作的暂行办法》，将各专委会在对提案进行分析的基础上推荐的检查督促的议题，选择了《关于对本市出租车行业开展一次深入调研的建议》，《关于加大对商品住宅维修基金监管力度的建议》等 20 件提案上网，请广大市民发表意见，最终确定了 6 件提案作为今年市政协主席、副主席、秘书长检查督促重点提案。一位网民说：“北京市政协以网上公开提案的形式征询社会公众的意见，表达了市政协以面向现代化的开放精神进行工作创新的姿态。”

　　3 、在构建和谐社会中发挥提案应有的作用。 尝试向公众开放政协提案，是市政协提案工作从内部型向开放型的有益探索。通过网上互动，使政协委员接受公众监督。同时，提案工作能够在更加广阔的空间接受群众的监督，最终使政协提案工作既要积极推动互动和联动，又要组织公众有序参与。提案点评和网络征集群众关注的热点问题，在社会上反响强烈，广大市民给与了很高的评价，这是提案工作新的尝试。我们将认真总结经验，不断扩大提案点评提目，为委员和各界人士在网上互动创造更好的条件。

　　今年提案工作将继续完善网上提交提案工作。对现有网上提案软件进行升级，完善各项功能，提高检索速度和质量，建立开放的便于查询检索的提案数据库。积极推进办理系统网上提案的办理工作，全面实现无纸化办公。逐步扩大公民有序参与提案点评，开放提案的信息资源。努力推进提案工作资源信息化，网络化，公开化。继续运用网络开展工作多种形式的沟通、互动工作，促进提案工作更加公开、透明，更加贴近群众。