江泽民主席指出"残疾人这个社会最困难群体的解放是人类文明发展和社会进步的一个重要标志"。解放以来，党和政府一直非常重视残疾人事业，为了全国6000多万残疾人能和正常人一样享有同等的权利，在1990年12月颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》以法律的形式为这一弱势群体，在教育、康复、就业、福利等方面，从法律上给予了保障。多年来我市各级政府和残联共同努力为残疾人的事业做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成就。

　　北京要在全国率先建成现代化国际大都市，残疾人教育事业是其中一项重要工作，我们认为这一工作仍存在着一些具体问题，需落实解决。

　　特教群体是指智力残疾的群体，北京针对这部份群体于8 0 年代开始陆续在各区、县建立了培智学校，使他们与正常的孩子一样接受九年义务教育，就学率目前达到98%以上，但随着义务教育的结束，他们中的绝大部份人仍只有面临重返家庭的出路，使他们所学的知识随着环境的变化由淡化变成空白，浪费了培养他们时所投入的人力物力，同时由于环境的影响，使他们自身潜在的特长得不到启蒙巩固而不能得到发展。如何解决他们的出路问题，使他们当中许多人可以通过培训康复后，走向社会成为自食其力的劳动者呢？这是继义务教育后，在智残群体中面临的具体问题。2002年8月29日全国康复工作会议将智残的职业康复工作，确定为残疾人职业康复工作的重点，明确指出智力残疾人在完成义务教育后，应进行职业康复工作，给他们今后能够走向社会从政策上给以了保障，创造了条件。全国残联主席邓朴方同志指出："社会应当尽可能地创造条件，使残疾人顺利地进入社会，参与社会生活，使他们和健全人一样，享有成长，学习劳动，就业，创造爱和被爱的权利。"

　　就目前全市特教和如何开展培训康复存在的共性问题，我们以丰台区为例开展了一些调查研究工作，现丰台区有特教培训学校三所，其中由区教委公办二所，以完成九年义务教育为宗旨，共有学生约200人，采取走读制。民办一所，"利智职业技能培训中心"，中心在区政府支持下，创建于2000年8月。以完成义务教育和职业技能培训为办学宗旨，有学生73名，（其中接受义务教育的学生有35名，技能训练的有38名）采取寄宿制。该中心是全市仅有的二所包含职业技能训练内容在内的培训基地。针对智残群体的特点，为学龄期间的学生进行九年义务教育，给以必要的文化基础知识方面的教育，同时培训中心为解决智残学生从学校结业后，能够再经科学系统培训后，成为自食其力的劳动者的问题积极探索着一条新的经验之路。在热心特教工作者的辛勤努力工作下，学生们通过接受电脑、手工、编织、缝纫等技能训练已有10名学员走上了工作岗位。调查证明，他们都能按时、按量地完成工作任务，获得所在单位领导的好评。中心在实际工作中总结了一套较为先进完整的培训经验。艰辛的付出，出色的工作成绩，赢得了党和国家各级领导部门的关注和赞扬，在2002全康字第007号文中，被列入成人智力残疾人康复训练服务"十五"试点单位之一，为我市和丰台区赢得了荣誉。

　　我们建议

　　一、市政府关注智残职业康复工作，对全市各区、县智残职业康复培训工作状况进行深入调查，从人力、物力、资金等方面给与支持。
　　据丰台利智中心调查这部分智残群体中，绝大多数都能在老师的协助下，从事养殖、种植，借鉴国外针对这些生长发育良好，而在智力上存有缺陷的群体，通过庇护条件给予支持性就业的经验。该中心筹建"阳光家园"的模式，使智残人有了生存的环境，也为他（她）们走向社会，自食其力，从身心两方面都能得到良好的保障提供了条件，同时也为社会、家庭减轻了压力。这一可贵的探索之路，对做好全市智残人职业康复工作有借鉴意义。

　　二、市、区政府有关部门解决丰台区利智职业技能培训中心具体困难问题。

　　1.该中心到目前为止，没有取得独立法人资格，只是残联的一个挂靠单位。这种形式必然给中心的发展，带来许多不利。残联虽为其上级单位，但在办学、就业、培训、基础建设等方面，都需要有关政府部门的协调支持。在目前运行机制中，往往就某个具体问题不能很快得到解决，建议是否根据有关政策，明确其社会地位和隶属关系。

　　2.中心成立至今，师资队伍培训完全靠自己解决，投入约6万元资金，对于这一民办单位，为完成繁重的特殊教育靠自身解决资金是十分困难的。建议政府有关部门给予一定的资金支持，尤其是进行九年义务教育的师资，应该享受与公办学校一样的教育资金补贴。

　　3.事业的成功，要依靠热心于特教工作的师资队伍的稳定，在有关他们切身利益的问题上，政府相关部门应在政策允许下，给予热情的关注，对于他们提出的问题予以解决。如,是否能与公办教师一样进行职称评定；根据教学的内容给予相应的编制等。

　　4.对于接受技能训练的学员，建议从福利资金中予以一定经费补助，支持购置必要的培训器材如计算机、复印机、干洗机、打印机等以利于他们就业前的基础训练。

　　5.建议有关领导协调，将在社区中安置的某些运动器材，也能在这个弱势群体学习生活的环境中给予安装，以便于他（她）们的生长、发育和健康。

　　6.协调帮助改善培训中心的环境条件。培训中心目前条件较差，所处环境在居民区内，完全靠自己租用铁路系统一废弃幼儿园的旧址，资金短缺，随着学生数量的逐年增加，年龄的逐渐增长，就现在所处的条件，对于这个群体，尤其是经培训康复后可以走向社会的青年，在心身健康和发育上都是不利的。经调查在接受技能培训的学员中90%以上，都迫切希望走出他们目前的环境。

　　中国共产党第十六次全国代表大会胜利闭幕，大会提出了全面建设小康社会的宏伟目标，残疾人工作历来受到党和政府的关心，取得了巨大成绩。残疾人能自强自力地生活不仅是残疾人的权利和家庭社会的需求，更是人类文明的象征。我们有信心在市委市政府领导下做好智残职业康复培训工作。