北京是一个高消费的城市，在物资回收再利用方面有着巨大的潜力，既能变废为宝又能减少城市垃圾也是城市发展和绿色奥运的需要。

　　近些年来，虽然市政府加强了对废旧物资的回收利用的工作，但废旧物资的回收再利用行业在首都的城市发展中并没有得到应有的重视，这一行业的社会定位（是企业还是公益事业）比较模糊、政府归口管理部门尚不十分明确，且缺乏相应的管理法规和行业准入政策，大量的外来个体回收人员严重冲击行业主力军的作用，同时由于行业自身体制和管理上的问题，北京的废旧物资回收行业面临着许多具体的问题，发展举步维艰。这种现状与北京市整体发展很不相称，更不能适应2008年绿色奥运的要求。经过调查后，我们对废旧物资回收再利用行业的发展提出以下建议：

1．准确定位，理顺管理关系

　　确立该行业的政府主管部门并进行归口管理，避免"谁都管，谁又都不管"的局面。只有市级领导重视，帮助本行业解决关系到行业长远发展的战略问题，本行业才有发展的前提和发展的方向。同时，废旧物资回收行业急需政府有关部门认真地研究它的社会职能和环保职能，给予合理的定位：是公益性事业部门还是企业，或者是政府给予特殊政策支持的企业？只有定位准确，政策到位，这个行业才能顺利地发展。

2．制定法规和规章制度，规范行业的从业人员

　　（1）从资源再生、环保、首都社会治安等多方面考虑，尽快出台关于规范行业经营行为的"法规"，对企业的管理、个体回收人员的管理、集散市场的管理等进行指导，以促进整个行业健康有序地发展，创造好的外部环境。

　　（2）对从事废旧物资行业经营的企业应该有资格认定，建立规范的准入政策，在发挥本行业国有企业主导作用的同时，对外来从事废旧物资回收行业的人员加强管理。建议推广朝阳中兴废旧物资回收公司的做法，建立统一规范的废旧物资回收市场，通过招商纳市，将外来从业人员统一组织起来，明确岗位，规范其行为，加强环境保护和资源意识教育，使其由单纯为利益所驱动的个体经营者变为同时负有一定社会责任的城市行业的职工。

3．废旧物资回收集散地的设置列入城市规划

　　科学合理地在北京市布置废旧物资回收集散网点，网点的密度与运输工具相适应，以方便再生资源的回收、运输、加工。一般来说，社区收购站点应设在居民小区，以方便居民的生活，而废旧物资的社会收购站和集散地应在全市范围内合理布局。结合各区的实际情况采取目标责任制的方法规定区域内城乡结合部地区必须建立若干个规范的废旧物资集散市场，总用地面积应有最小要求，使用期限和投资规模应一并规划，并相应匹配。对已有的不适于长期存在的集散市场，不要一关了之，应根据行业统一的标准进行整顿和完善，保证这一行业能够正常地经营。有计划地，逐步退出四环路以内的地区。

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