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高新技术产业是全球化趋势中经济发展的主导领域。近年来,北京的高新技术产业蓬勃发展,取得了巨大的成就。但是面对我国已经加入WTO和举办2008年奥运会的大好形式,高新技术产业还要加快发展。为此,我们建议:
1.加强领导,完善科技和高新技术管理组织体制。
成立北京市高新技术产业发展领导小组,由市政府主要领导担任领导小组组长,成员包括市委、市政府各相关职能部门和有关区(县)主要领导,统一领导协调北京高新技术产业的规划和建设。将现有的市科委和中关村管委会合并成为市高新科技发展委员会(简称:市高新科委),下属科技发展局和中关村科技园管理局两个二级局,以集中管理全市的科教资源和高新技术企业,重点是进行资源整合、企业认证、中介服务和政策引导,各区(县)也相应设立科技企业发展委员会,统管本区域的高新技术产业规划和企业发展。
2.结合北京市工业结构调整和区域经济规划,合理规划高新技术产业的规模经济空间布局。
除重点扶持中关村科技园区加快发展外,北京市政府要根据其它区(县)现有工业开发区和高新技术产业的现状痛下决心进行资源整合和重新规划,原则上每个区(县)只能集中定点发展一处高新技术园区,由市高新科委和区(县)政府双重管理。同时,中关村科技园的建设,不仅要注重五个重点园区自身发展,更要注重其对郊区高新技术区辐射功能的发挥,力争形成配套的科技产业链。
3整合资源、突出优势,逐步形成科研孵化基础产业、科技中介服务产业和高新技术制造生产产业三大主导产业。
4.构建与北京市高新技术企业发展相适应的多元化、多层次的融资渠道体系。
①大力发展风险投资业,促进科技成果转化;②开拓融资担保业,切实解决融资难问题;③设立创新基金,增强技术创新能力;④实行技术要素参与收益分配,促进科技成果资本化;⑤研究解决"中关村技术交易中心"运作中的体制和政策矛盾,使其成为技术持有者和资本持有者进行高效交易的平台;⑥积极做好服务工作,辅导企业成功利用资本市场进行融资发展;⑦建立"中关村科技创业投资基金和产业基金",培育创业投资市场。
5.努力办好留学人员创业园,营造适合留学人员创业的"软环境"。
6.全面推进各级科研院所转制,进一步完善"产学研"互动机制,统一规划大学科技园建设。
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