培育政府有为市场有效的教育服务衔接体系

　　现在学生的学习负担和学习状况有三种现象引发焦虑：一是学生校内“学而不融”。二是学生校外“学而不当”。三是学生长期“学而不适”。正确处理各方关系，尤其是政府与市场的关系，积极培育政府有为、市场有效的教育服务衔接体系，让学校教育科学定位，让社会培训合理归位，进而使学生找到教育本位。为此，建议：

　　一是形成减负“上”策。由政府对学校教育和社会培训进行分层设计、通道搭建。强化学校教育奠基铸魂的功能，发挥社会教育扬长补短的作用。特别是对社会培训实施政府指导价管理，填平政府生均投入与市场人均消费的价格鸿沟，从而推动资源向学校流动、学生向成长回归。

　　二是打造减负“中”轴。通过政府提供场地、市场配置教师、家庭投入资金方式，打造“三点半时段”教育服务轴，引导学生沿家校路轴中途参加少年宫、社区、学校等开放场馆课程。

　　三是制定减负“下”限。学生为学业进步必须付出的努力不能减，而违背教育规律和成长需求的课业负担必须除。严肃清理“重复做”学校教育，严格审核“零教材”社会培训。特别是严格限定学生参加各类辅导班的时间，倡导学习日少量接受社会培训、双休日大量开展户外锻炼。